人民政協(xié)網北京3月10日電 農業(yè)是關系國計民生的基礎產業(yè)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)。2020年脫貧攻堅任務如期完成，脫貧地區(qū)面貌和脫貧群眾生活發(fā)生了翻天覆地的變化，但還有許多脫貧地區(qū)經濟社會發(fā)展水平相對落后，自我發(fā)展能力不強。
全國政協(xié)委員劉昕
農業(yè)規(guī)模經營是有效提高生產效率和經濟效益的可行途徑，推動農村發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營是推進農村改革和鄉(xiāng)村振興的有效措施。全國政協(xié)委員劉昕表示，要立足小農分散的國情農情，深化農村產權制度改革，完善承包地“三權分置”制度，發(fā)展新型集體經濟，重視推進農村集體經營性資產股份合作制改革，發(fā)展模式多樣的農村新型農業(yè)經營主體、農民合作社和家庭農場經濟項目。
調查顯示，目前農村承包地流轉約占全國農村承包地面積40%，農戶家庭承包的土地經營權流轉面積已經超過了三分之一，有7000多萬戶或多或少地流轉出了承包土地的經營權，經營50畝以上土地的農戶有350萬戶，累計經營達3.5億畝，平均一戶100畝。因此，應加強農業(yè)科技社會化服務體系建設，發(fā)展壯大農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，大力扶持現(xiàn)代技術裝備社會化服務的新型經營主體發(fā)展，農戶家庭承包地愿意流轉土地經營權的就流轉，沒有意愿流轉的，可以創(chuàng)造共享現(xiàn)代技術裝備的社會化服務，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的積極參與者和直接受益者。
支持和培育規(guī)模適度、生產集約、效益明顯的農民合作社和家庭農場，運用土地流轉和社會化服務雙管齊下法寶，是開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面的好辦法。
為此劉昕建議，要鞏固和完善農村基本經營制度。保持農村土地承包關系穩(wěn)定長久不變，完善承包地“三權分置”制度，引導土地有序流轉，發(fā)展形式多樣的適度規(guī)模經營，提高生產效率和經濟效益，引領鄉(xiāng)村治理取得實效。大力發(fā)展新型集體經濟，進一步重視推進農村集體經營性資產股份合作制改革，因地制宜發(fā)展模式多樣、持續(xù)性強的農村新型農業(yè)經營主體、農民合作社和家庭農場經濟項目，通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)等實體經濟，進一步增加農村集體經濟收入；要進一步提升農民自我發(fā)展能力，與小農戶建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的積極參與者和直接受益者。多措并舉鞏固脫貧成果，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)，實現(xiàn)更多農民就業(yè)，把決戰(zhàn)脫貧攻堅的制度機制優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村振興的治理效能，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎保障。
同時，扶持現(xiàn)代技術裝備社會化服務的新型經營主體發(fā)展。農業(yè)規(guī)模經營是有效提高生產效率和經濟效益的可行途徑，應高度重視培育現(xiàn)代技術裝備社會化服務的新型經營主體，推動農機的跨區(qū)作業(yè)，向更多的農戶提供社會化服務，使小規(guī)模的農業(yè)經營也能分享大機械的效率。高度重視新型農業(yè)經營主體培育，支持和培育規(guī)模適度、生產集約、效益明顯的農民合作社和家庭農場，運用土地流轉和社會化服務雙管齊下法寶，提升農民合作社和家庭農場規(guī)范化水平以及社會化服務有機銜接。高度重視推動和扶持一批產業(yè)多元、市場競爭力強、帶動區(qū)域發(fā)展效果好的新型農業(yè)經營主體引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。劉昕表示，要進一步重視將新型農業(yè)經營主體和小農戶作為政策扶持的重點，健全適合農村特點的農村金融體系，強化金融服務方式創(chuàng)新；出臺政策措施，統(tǒng)籌使用各項涉農資金，為農民創(chuàng)業(yè)提供平臺。
此外，要加強農村實用人才隊伍建設。高度重視農業(yè)職業(yè)教育，重視培育現(xiàn)代技術裝備社會化服務的新型經營主體經理人、農民合作社經理人和家庭農場主，培養(yǎng)現(xiàn)代鄉(xiāng)土農業(yè)職業(yè)人才。劉昕認為，作為政策扶持的重點，重視和鼓勵引導企業(yè)員工、大學生、復轉軍人、返鄉(xiāng)農民工、科技人員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動本地培養(yǎng)和引進輸入相結合，推進鄉(xiāng)村人才振興，為鄉(xiāng)村振興農業(yè)現(xiàn)代化增添新活力。（文/王珊）
