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廣西田東:一個(gè)高質(zhì)量脫貧的縣域樣本

2021年02月25日 14:49  |  作者:阮蓓 李鵬  |  來(lái)源:中國(guó)農(nóng)網(wǎng)
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紅色熱土又將載入脫貧史冊(cè)!

九十多年前,百色起義軍在廣西田東擎起第一面鮮艷紅旗,掀開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨在邊疆少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展“工農(nóng)武裝割據(jù)”偉大壯舉的序幕;九十多年后,脫貧摘帽的鄉(xiāng)親們?cè)谝椎匕徇w安置房里掛起了火紅綢緞,歡度全縣所有貧困村和貧困戶(hù)出列后的第一個(gè)新春佳節(jié)。

久困于窮,冀以小康。面對(duì)高度典型的貧困特征,田東探索出謀深慮遠(yuǎn)的戰(zhàn)貧方略、走出快人一步的脫貧速度、取得堅(jiān)實(shí)持久的脫貧成果。2016年以來(lái),田東以過(guò)硬的戰(zhàn)法,捧回了全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)等161項(xiàng)國(guó)字號(hào)和自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

這里致貧原因復(fù)雜、典型,集“老少邊山窮”于一身,2015年貧困發(fā)生率仍為15.01%,近8萬(wàn)人口生活在貧困線以下;這里以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重要論述為統(tǒng)領(lǐng),用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局,將“達(dá)標(biāo)摘帽”和“長(zhǎng)期發(fā)展”有機(jī)統(tǒng)一,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展;這里干部群眾盡銳出戰(zhàn),打法得當(dāng),經(jīng)過(guò)幾年的鏖戰(zhàn),于2018年歷史性地實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽;這里脫貧戰(zhàn)果豐碩堅(jiān)實(shí),為鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興夯基壘臺(tái),2020年在新冠肺炎疫情沖擊下依然實(shí)現(xiàn)GDP同比增長(zhǎng)7.9%,增速高出全國(guó)5.6個(gè)百分點(diǎn);這里在2020年底和2021年初,被廣西壯族自治區(qū)黨委兩次提名推薦為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和高質(zhì)量脫貧標(biāo)兵。

在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利之際,記者再次深入田東探訪,回望戰(zhàn)貧歷程,總結(jié)打法經(jīng)驗(yàn),找尋取勝之鑰。


一次謀深慮遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局



——學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重要論述,將“達(dá)標(biāo)摘帽”和“長(zhǎng)期發(fā)展”有機(jī)統(tǒng)一,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展


初春的田東已暖意洋洋,蜿蜒的右江河水見(jiàn)證了它厚重的過(guò)往。這里位于廣西西南一隅,深居河谷腹地,距中越邊界不足100公里,山環(huán)水繞的地理環(huán)境庇佑了中國(guó)工農(nóng)紅軍第七軍的誕生。

時(shí)空更替,戰(zhàn)時(shí)的天然屏障一度成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的攔路虎,直到2015年,田東還有53個(gè)深度貧困村。

治理貧困一直都是古今中外治國(guó)理政的一大難事。在貧困面大、貧困程度深的“老少邊窮”地區(qū),扶貧更是“南天門(mén)上種南瓜——難上加難”。

如何解題成為擺在田東縣委、縣政府面前的一道必答題。

“目標(biāo)緊盯脫貧,但絕不止脫貧。換句話說(shuō),不能僅為了脫貧而脫貧?!卑偕形N⑻飽|縣委書(shū)記劉明國(guó)認(rèn)為,脫貧攻堅(jiān)是涉及政治、發(fā)展的第一工程和系統(tǒng)工程,要始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局,同時(shí)將“達(dá)標(biāo)摘帽”和“長(zhǎng)期發(fā)展”有機(jī)統(tǒng)一,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展。

在田東縣委、縣政府看來(lái),打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),靠各自為政、零敲碎打是行不通的,只有在全縣形成合力、構(gòu)建系統(tǒng)性的貧困治理體系,凝聚共識(shí)、集中力量、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn),才能贏得攻堅(jiān)勝利、激活縣域發(fā)展的“潛力板”。

共識(shí)如何凝聚?田東縣委、縣政府把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重要論述作為基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作來(lái)抓,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織各級(jí)黨員干部在學(xué)中干、在干中學(xué),凝聚起“忠誠(chéng)使命、萬(wàn)眾一心、精準(zhǔn)發(fā)力、實(shí)干爭(zhēng)先”的田東脫貧攻堅(jiān)精神。

如何把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)?高位統(tǒng)籌是田東攻堅(jiān)克難的有力法寶。田東在全省率先建立了由黨委主要負(fù)責(zé)同志任第一責(zé)任人的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮體系,構(gòu)建了“縣委書(shū)記帶頭抓、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全力抓、組織部門(mén)具體抓、有關(guān)部門(mén)協(xié)同抓”的黨建責(zé)任體系,形成了縣主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村、縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、干部幫扶貧困戶(hù)全覆蓋的工作體系。

軍號(hào)一響風(fēng)雷動(dòng)。田東各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位同心共轉(zhuǎn),形成了“全縣一盤(pán)棋、團(tuán)結(jié)一致干”的格局,探索出了以精準(zhǔn)脫貧“五步工作法”和“十大長(zhǎng)效機(jī)制”為代表的“田東經(jīng)驗(yàn)”:

——精準(zhǔn)脫貧“五步工作法”是指“精準(zhǔn)宣貫為先導(dǎo)、精準(zhǔn)識(shí)別為基礎(chǔ)、精準(zhǔn)施策為核心、精準(zhǔn)監(jiān)管為保障、精準(zhǔn)退出為目標(biāo)”,以問(wèn)題為導(dǎo)向,讓脫貧政策精準(zhǔn)落地。

——“十大長(zhǎng)效機(jī)制”以“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、分類(lèi)救助、基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入、社會(huì)幫扶、脫貧監(jiān)管、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為內(nèi)涵,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源,讓貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)發(fā)展。

在治理體系、方法機(jī)制的支撐下,田東縣發(fā)起了脫貧攻堅(jiān)陣地戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣持久戰(zhàn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”,干部群眾萬(wàn)眾一心,沿著這條行軍路線勇往直前,向著高質(zhì)量脫貧發(fā)起了沖鋒,取得了豐碩、堅(jiān)實(shí)的脫貧戰(zhàn)果。

2020年,面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊,田東戰(zhàn)“疫”又斗貧,就業(yè)扶貧成果的可持續(xù)效力充分顯現(xiàn)。田東實(shí)行貧困勞動(dòng)力就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)及疫情期間返崗農(nóng)民工交通補(bǔ)貼等政策,截至2020年底,全縣共發(fā)放就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)約4300萬(wàn)元,覆蓋外出務(wù)工貧困戶(hù)1.9萬(wàn)余人,推動(dòng)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入約7億元。

  

一場(chǎng)各個(gè)擊破的脫貧攻堅(jiān)陣地戰(zhàn)



——堅(jiān)持“靶向治療”,一塊一塊啃“硬骨頭”,創(chuàng)造性地推動(dòng)各項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶措施落實(shí)落細(xì)


一座方塔狀的革命烈士紀(jì)念碑屹立在縣城北側(cè)的山上,在蒼翠松柏的映襯下,石碑更顯挺拔。

田東是一座英雄之城,面對(duì)聲勢(shì)浩大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),這里從來(lái)都不缺攻堅(jiān)克難的精神。

“老少邊窮”地區(qū)缺的是條件——產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)都離不開(kāi)資源要素的支撐,資金、人才等要素短缺是制約小城發(fā)展的最大命門(mén)。在貧困地區(qū),有限的財(cái)政資金、人才投入如何才能激發(fā)起最澎湃的攻堅(jiān)動(dòng)能?

唯改革者進(jìn),唯創(chuàng)新者強(qiáng),唯改革創(chuàng)新者勝。田東瞄準(zhǔn)要素匱乏的難點(diǎn)、痛點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力、多向創(chuàng)新、多點(diǎn)突破,下足了改革創(chuàng)新的“繡花”功夫,攻克了脫貧路上一個(gè)又一個(gè)堡壘。

以往,貧困戶(hù)貸款難,難在沒(méi)有抵押物。2015年,田東創(chuàng)建了貧困村信用體系建設(shè),采取更加合理的信用評(píng)級(jí)方式,綜合考慮道德品質(zhì)、社鄰關(guān)系、遵紀(jì)守法等情況,科學(xué)評(píng)定貧困戶(hù)信用狀況。截至目前,扶貧小額信貸累計(jì)發(fā)放4.22億元,受惠貧困戶(hù)近1萬(wàn)戶(hù)。

林逢鎮(zhèn)關(guān)國(guó)村路旁的圍墻上,“今年我養(yǎng)牛,明年牛養(yǎng)我”的標(biāo)語(yǔ)格外醒目?!澳憧次疫@牛長(zhǎng)得肥不肥?”脫貧戶(hù)譚國(guó)見(jiàn)到記者便開(kāi)始炫耀家里養(yǎng)的牛,他靠著5萬(wàn)元小額信貸起家,成了村里的養(yǎng)牛能手。

以信用體系改革為肇始,2016年以來(lái),田東農(nóng)村金融改革步伐不停,組織機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信用、支付結(jié)算、保險(xiǎn)保證、抵押擔(dān)保、村級(jí)服務(wù)“六大體系”相繼建立和完善。截至2020年,全縣金融機(jī)構(gòu)種類(lèi)齊全度居廣西縣域第一位,越來(lái)越多金融服務(wù)下沉到山區(qū)農(nóng)村“毛細(xì)血管”。

“我們立足于培育‘造血式’扶貧‘干細(xì)胞’,把金融改革與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合,‘應(yīng)貸盡貸’,盡量滿足貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的資金需求,激活了貧困村生產(chǎn)要素。”田東縣常務(wù)副縣長(zhǎng)王以彥介紹。

孔雀東南飛、麻雀也留不住,長(zhǎng)期以來(lái),“老少邊窮”地區(qū)人才流失嚴(yán)重,田東也不例外。

難題最需妙解。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái),田東銳意改革,內(nèi)外發(fā)力,制定傾斜激勵(lì)政策,引導(dǎo)人才活水加速向基層匯聚。幾年過(guò)去了,這片紅色山川間激蕩起動(dòng)人心弦的回響。

一方面,田東大幅提高脫貧攻堅(jiān)工作在黨員干部年度考核中的賦分權(quán)重,出臺(tái)“一票贊成”績(jī)效考評(píng)辦法,對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,直接評(píng)為優(yōu)秀。指揮棒所指之處,處處是黨員干部夙興夜寐、盡銳出戰(zhàn)的景象。

另一方面,田東注重脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍“內(nèi)外兼修”。在選派優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村第一書(shū)記、工作隊(duì)隊(duì)員的同時(shí),還深入實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”工程,重點(diǎn)培養(yǎng)本地鄉(xiāng)土人才,大批致富帶頭人和村干部后備人員成長(zhǎng)起來(lái)。

更重要的是,在黨員干部春風(fēng)化雨、久久為功的引導(dǎo)下,貧困群眾摒棄了“等靠要”思想,堅(jiān)定了依靠自身努力脫貧致富的信心。作登瑤族鄉(xiāng)平略村村民黃梅描述起貧困戶(hù)精神面貌的變化時(shí)說(shuō):“過(guò)去自卑、怯生的村民,如今腰桿子挺了,說(shuō)話底氣足了!”

以金融、組織改革為代表,田東縣改革創(chuàng)新的“組詩(shī)”篇篇屬“佳作”——先后榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范試點(diǎn)縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等國(guó)家及自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)161項(xiàng)。

  

一場(chǎng)穩(wěn)步升級(jí)的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣持久戰(zhàn)



——立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”,帶動(dòng)脫貧振興能力持續(xù)增強(qiáng)


在田東農(nóng)村發(fā)展滯后的那些年里,玉米、水稻是田間最常見(jiàn)的作物。種養(yǎng)模式簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)分散、缺少龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈條較短等問(wèn)題一直制約著田東農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)無(wú)從抓起,富民強(qiáng)縣就無(wú)從談起。田東縣把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村發(fā)展的根本之策,在綜合研判縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上,制定了《田東縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》《田東縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》《田東縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》,掀起了一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣持久戰(zhàn)。

“按照‘強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群’思路,引進(jìn)大型農(nóng)企,加快農(nóng)產(chǎn)品加工與物流園建設(shè),培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群?!眲⒚鲊?guó)認(rèn)為,要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu),將短平快的脫貧產(chǎn)業(yè)和不斷升級(jí)的高效產(chǎn)業(yè)相銜接,形成長(zhǎng)短結(jié)合、多點(diǎn)支撐、多重覆蓋的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,助力田東從產(chǎn)業(yè)脫貧走向產(chǎn)業(yè)興旺。

“以前村里種玉米,只能維持溫飽;現(xiàn)在響應(yīng)政府號(hào)召,改種價(jià)值高的芒果。”林逢鎮(zhèn)林馱村那王屯果農(nóng)黃大伍給記者算了一筆賬,“扣除種植成本后,每畝凈收入保底8000元,比外出打工劃算!”

規(guī)劃引領(lǐng)下,全縣流轉(zhuǎn)土地20.35萬(wàn)畝發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育規(guī)模化新型經(jīng)營(yíng)主體711個(gè),累計(jì)創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園、點(diǎn))158個(gè),各村形成了“一村一品”“一村多品”產(chǎn)業(yè)支撐,全縣芒果、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、特色種養(yǎng)等扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)96.85%。東方希望集團(tuán)百萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、正邦集團(tuán)60萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等循環(huán)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目落地建設(shè),龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)顯著,形成新的重大骨干產(chǎn)業(yè)。

在夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)上,田東順勢(shì)而為,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,打造供應(yīng)鏈,不斷向品種、科技、管理、服務(wù)要效益,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以芒果產(chǎn)業(yè)為例,2020年,田東立足亞熱帶特色資源,與中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院達(dá)成戰(zhàn)略合作,加速芒果種質(zhì)資源的保護(hù)、研究、開(kāi)發(fā)利用;同時(shí),引入廣西首條芒果自動(dòng)分選生產(chǎn)線,連片打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)業(yè)電商、農(nóng)旅休閑、科技研發(fā)、金融服務(wù)等于一體的產(chǎn)業(yè)基地,讓產(chǎn)業(yè)增值的紅利惠及更多農(nóng)民。

“這兩年,從事芒果種植、銷(xiāo)售、配送的村民戶(hù)均年收入超過(guò)了20萬(wàn)元,家家蓋起了‘芒果樓’!”林逢鎮(zhèn)東養(yǎng)村黨支部書(shū)記陸秀緞高興地說(shuō)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,高質(zhì)量脫貧要以地方財(cái)力為后盾。田東縣在推動(dòng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,始終不忘做大縣級(jí)財(cái)政、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在推動(dòng)建材、造紙、制糖等傳統(tǒng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)優(yōu)的同時(shí),以最大程度的思想解放和政策優(yōu)惠開(kāi)展招商引資工作。近5年,共引進(jìn)招商項(xiàng)目72個(gè),總投資275.25億元。其中,農(nóng)產(chǎn)品加工與物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)2600畝,已完成一期投資1.8億元和部分土地“七通一平”,目前已有多家企業(yè)到園區(qū)考察洽談合作,香港巨人園集團(tuán)等大型龍頭企業(yè)進(jìn)駐,建成后將成為廣西同類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中規(guī)模最大的園區(qū)。

人在畫(huà)中走,水在畫(huà)中游??λ固氐孛菜茉煜碌奶飽|風(fēng)光旖旎。近年來(lái),田東正不斷念好“山字經(jīng)”、打好“特色牌”,走上“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展道路。

一泓碧水薄霧繞,漁夫撒網(wǎng)浣女笑。錯(cuò)落、別致的村居掩映在翠綠的香蕉林中,林下游人如織,笑聲如歌,祥周鎮(zhèn)模范村這如詩(shī)如畫(huà)的美景,讓人很難聯(lián)想到,幾年前這里曾是“隴佛九石一分地,廣種薄收熬窮日”的貧困村。

“我們不僅規(guī)模種植香蕉和火龍果等效益好的經(jīng)濟(jì)作物,還依托龍?zhí)鹅`湖開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村特色游,不僅提升了產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值、村里的顏值,更提升了村民的幸福值!”村黨支部書(shū)記陸瑤倩介紹,村民人均純收入從2015年的7216元增加到2020年的16692元,模范村成了名副其實(shí)的“模范村”。

一花獨(dú)放不是春,百花齊放春滿園。田東依托紅色旅游資源,不斷培育“紅帶綠”文旅產(chǎn)業(yè),全縣產(chǎn)旅融合項(xiàng)目多點(diǎn)開(kāi)花?!笆濉逼陂g,全縣旅游接待達(dá)1535.56萬(wàn)人次,旅游消費(fèi)131.76億元,分別同比增長(zhǎng)107.42%和136.51%。

  

一場(chǎng)統(tǒng)籌推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化大會(huì)戰(zhàn)



——加速資源要素在城鄉(xiāng)間流動(dòng),強(qiáng)城鎮(zhèn)、美鄉(xiāng)村,構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局


若俯瞰田東,城區(qū)框架沿著縱橫的國(guó)道不斷延展,“六縱六橫”的路網(wǎng)格局已經(jīng)形成,一條條伸出的“觸手”將周邊農(nóng)村地區(qū)“拉”得越來(lái)越緊。

“城鎮(zhèn)化率的提高,有利于拓展市場(chǎng)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),為脫貧攻堅(jiān)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放更大戰(zhàn)略空間?!眲⒚鲊?guó)認(rèn)為,堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)、一體聯(lián)動(dòng),能促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等要素在城鄉(xiāng)間充分流動(dòng),實(shí)現(xiàn)“各美其美、美美與共”的城鄉(xiāng)融合關(guān)系圖景。

以脫貧攻堅(jiān)為契機(jī),擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),可以說(shuō)恰逢其時(shí)、恰乘其勢(shì)、恰合民意。

這場(chǎng)新時(shí)代紅旗漫卷的大會(huì)戰(zhàn),“第一槍”從哪里打響?

城鎮(zhèn)化建設(shè)不能眉毛胡子一把抓,否則到頭來(lái)只能是“什么都建了一點(diǎn),但什么都沒(méi)建好”。田東縣委、縣政府意識(shí)到,要打好這場(chǎng)大會(huì)戰(zhàn),關(guān)鍵在于抓住龍頭,構(gòu)建起加速資源要素在城鄉(xiāng)間流動(dòng)的“導(dǎo)流器”。

縣城是城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭。田東縣注重規(guī)劃引領(lǐng),強(qiáng)化“新田東、大縣城”格局,《縣城總體規(guī)劃》獲批實(shí)施,近5年城區(qū)面積擴(kuò)大3.5平方公里,城鎮(zhèn)化率41%,城區(qū)綠地率33.66%。先后引進(jìn)中冶賽迪、碧桂園、恒力等集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作,金芒大道貫通高速出口和城北高鐵站,公共服務(wù)中心建成使用,城南濱江新區(qū)一期基本建成,沿江雙向開(kāi)發(fā)前景光明。即使在2020年疫情期間,仍有碧桂園、恒力城、登高中央公園等17個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目火熱推進(jìn),房產(chǎn)銷(xiāo)售面積超33萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)36%,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。完成土地征收8808畝,供地31宗1529畝,實(shí)現(xiàn)土地出讓收入11.39億元,創(chuàng)歷史新高。

同時(shí),注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,2017年起實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色集鎮(zhèn)三年提升計(jì)劃,財(cái)政先后投入9000多萬(wàn)元,撬動(dòng)社會(huì)資本約12.12億元,發(fā)動(dòng)群眾集資捐款、投工投勞等,對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村屯進(jìn)行集中改造,鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造“三個(gè)結(jié)合”“田東模式”獲自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,并在百色全市推廣。

打蛇打七寸,挖樹(shù)先挖根。田東的“導(dǎo)流器”是園區(qū)建設(shè)。過(guò)去5年,田東以重大項(xiàng)目建設(shè)為突破口,做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì):建設(shè)深百合作田東產(chǎn)業(yè)園,創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園,實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)……“十三五”期間,全縣269個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。

“園區(qū)一頭連著工業(yè)、一頭連著農(nóng)業(yè),一邊接著城市、一邊接著農(nóng)村,是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的理想載體。”田東縣縣長(zhǎng)黃文明指出,發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),可以搭建起政府、企業(yè)、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員、農(nóng)民多方參與的興業(yè)平臺(tái),最大限度凝聚起發(fā)展合力。

蜿蜒的古榕江畔,萬(wàn)畝蔬菜基地鋪向遠(yuǎn)方,設(shè)施化育苗工廠點(diǎn)綴其間,不時(shí)有幾名農(nóng)民戴著斗笠下田摘菜。這幅集古樸與現(xiàn)代元素于一體的“田園勞作圖”,是天成國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目的杰作,這里配備了有機(jī)果蔬設(shè)施生產(chǎn)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游路線及配套度假區(qū),共吸納了1700多名農(nóng)民就業(yè)。

不打無(wú)準(zhǔn)備之仗,方能立于不敗之地。田東在這場(chǎng)大會(huì)戰(zhàn)中,還充分考慮到易地扶貧搬遷群眾如何快速融入城鎮(zhèn)的問(wèn)題。

走進(jìn)思林鎮(zhèn)龍邦村安置小區(qū),記者看到,扶貧車(chē)間、社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生院、學(xué)校、菜市場(chǎng)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施一應(yīng)俱全,街道上人們來(lái)來(lái)往往、好不熱鬧。

“我們采取城鎮(zhèn)安置的方式,將城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)資源充分對(duì)接到貧困戶(hù),使搬遷群眾不僅能盡快就業(yè)脫貧,還能快速融入市民生活?!痹瓏?guó)家發(fā)改委掛職田東縣委常委、副縣長(zhǎng)潘瑪莉介紹,社區(qū)街道優(yōu)化服務(wù),包搬遷入住、包就業(yè)創(chuàng)業(yè)、包生活指導(dǎo),讓群眾“搬得出、安得住、融得快、能致富”。

“過(guò)去爬天梯,現(xiàn)在坐電梯!”村民班榮從山里搬遷出來(lái)后,很快打消了各種顧慮,“在扶貧車(chē)間上班很近,社區(qū)生活又方便,現(xiàn)在日子特別好!”

戰(zhàn)鼓催征馬蹄疾,心向振興再出發(fā)。農(nóng)歷牛年伊始,以鄉(xiāng)村振興總體戰(zhàn)為統(tǒng)領(lǐng)的新會(huì)戰(zhàn)已在田東打響。我們有理由相信,田東將以可持續(xù)減貧助推高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)舉措創(chuàng)造全面振興鄉(xiāng)村新征程的新局面,力爭(zhēng)為全國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興再樹(shù)一個(gè)具有代表性的縣域樣本。

編輯:董雨吉

關(guān)鍵詞:脫貧 田東 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展


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