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兩會(huì )機制彰顯中國式民主優(yōu)勢

2020年07月03日 19:16 | 作者:趙連穩 陳煦 | 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)
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每年召開(kāi)的全國兩會(huì )是我國政治生活中的一件大事,也是世界關(guān)注中國的重要窗口。今年的全國兩會(huì )是在以習近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導下,我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果的形勢下、在統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻和“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期召開(kāi)的,是1998年以來(lái)首次推遲召開(kāi)的全國兩會(huì )。

兩會(huì )機制是我國人民代表大會(huì )制度和人民政協(xié)制度建立密切關(guān)系、共同發(fā)揮作用的一種機制,是我國權力機關(guān)與專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構、選舉民主和協(xié)商民主互相補充、相得益彰的制度載體,是對人類(lèi)民主政治的制度創(chuàng )新,充分彰顯了中國特色社會(huì )主義民主政治制度的優(yōu)勢,中國式民主煥發(fā)出蓬勃生機和活力,“行得通,很管用”,在國家治理體系和治理能力現代化過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)重要作用。

兩會(huì )機制是中國特色社會(huì )主義民主政治制度的獨特安排和重要載體。全國人大代表和全國政協(xié)委員聚集一堂、共商國是,依法依章程共同實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督,在國家治理中體現人民意志、保障人民權益,在當今世界獨樹(shù)一幟。中華人民共和國的一切權力屬于人民,人民行使權力的最高機關(guān)是全國人民代表大會(huì )。全國人民代表大會(huì )在立法程序上保障人民廣泛參與、通過(guò)法定程序使黨中央的主張成為國家意志。國家最高行政機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)由全國人民代表大會(huì )產(chǎn)生,對其負責,并受其監督,確保權力得到正確行使、國家機關(guān)高效運轉。

中國人民政治協(xié)商會(huì )議作為具有中國特色的制度安排,是與我國國體和政體相適應的最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)組織,建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力,擁有社會(huì )主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構的制度優(yōu)勢,體現了“我有你沒(méi)有、我能你不能”的政治制度特點(diǎn)和優(yōu)勢,通過(guò)協(xié)商民主程序,使黨的主張轉化為社會(huì )各界的共識。兩會(huì )機制將民主和集中有機結合在一起,是對世界民主政治制度的創(chuàng )造性貢獻。

兩會(huì )機制產(chǎn)生于中國民主政治生活實(shí)踐,充分彰顯了中國特色社會(huì )主義民主政治制度的優(yōu)勢。全國人民代表大會(huì )審議“一府一委兩院”工作報告、審查和批準國務(wù)院關(guān)于上年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與本年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告、審查和批準國務(wù)院關(guān)于上年度中央和地方預算執行情況與本年度中央和地方預算草案的報告、審議提交大會(huì )通過(guò)的法律、選舉和決定任命國家機構組成人員等。

政協(xié)全國委員會(huì )聽(tīng)取并討論“一府一委兩院”工作報告及其他有關(guān)報告,認真履行職能,發(fā)揮人才薈萃、智力密集優(yōu)勢,討論擬提交全國人大通過(guò)的重要法律草案,對黨和國家的重要部署及其貫徹落實(shí)情況提出意見(jiàn)和建議,“重點(diǎn)監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)”。人大代表和政協(xié)委員通過(guò)審議討論政府工作報告等重要事項,正確監督、有效監督,為國履職、為民盡責,謀改革、促發(fā)展。

全國兩會(huì )是發(fā)揮人大權力機關(guān)和政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用,履行權力監督和民主監督的重要機制?!耙桓晃瘍稍骸蓖ㄟ^(guò)向全國兩會(huì )的人大代表、政協(xié)委員報告工作,接受人大代表的監督、質(zhì)詢(xún),傾聽(tīng)政協(xié)委員的意見(jiàn)建議,廣泛凝聚共識,謀求最大公約數,把黨和國家的決策部署轉化為全國人民的實(shí)際行動(dòng),將中國特色社會(huì )主義民主政治制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能。人大代表和政協(xié)委員來(lái)自人民、根植人民,發(fā)揮接地氣、察民情、聚民智的優(yōu)勢,努力做到民有所呼、我有所應,認真履行職責,通過(guò)議案和提案,對政府工作提出意見(jiàn)建議,審議和討論“一府一委兩院”工作報告等重大事項,提供了社會(huì )主義選舉民主和協(xié)商民主的具體表達機制,是適合中國國情的民主形式。

全國兩會(huì )是體察民情、反映民意、集中民智、凝聚民心的過(guò)程,也是我國民主政治的制度保障。人民通過(guò)選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,盡可能就共同問(wèn)題取得一致意見(jiàn),是我國社會(huì )主義民主的兩種重要形式,前一種為選舉民主,后一種為協(xié)商民主。習近平總書(shū)記指出:“在中國,這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的,而是相互補充、相得益彰的,共同構成了中國社會(huì )主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢?!?/p>

全國兩會(huì )的召開(kāi)和運行是世界觀(guān)察中國社會(huì )主義民主政治的窗口。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考。面對艱巨的任務(wù)、復雜的形勢,今年的全國兩會(huì )上,代表與委員充分發(fā)揚民主,圍繞統籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控、復工復產(chǎn)、脫貧攻堅、公共衛生體系建設、做好“六穩”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù)等問(wèn)題,提交議案和提案,發(fā)表意見(jiàn)與建議,凝心聚力,把黨中央關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署的各項政策措施凝聚成了全國人民的共識。

兩會(huì )結束后,全國政協(xié)委員要按照汪洋主席的要求,胸懷“兩個(gè)大局”,強化責任肯擔當,提高能力善擔當,模范帶頭真擔當,充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用,以四個(gè)“不是”“而是”的工作方法更好地凝聚共識,在以習近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導下,把兩會(huì )形成的共識變成實(shí)際行動(dòng),補短板、堵漏洞、強弱項,服務(wù)大局、敢于擔當、善于作為,努力破解疫情帶來(lái)的難題,為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展獻計出力,使履職“有用”“有效”,充分彰顯中國特色社會(huì )主義民主制度優(yōu)勢,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型。

(作者趙連穩,北京聯(lián)合大學(xué)北京政治文明建設研究基地常務(wù)副主任、研究員,習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員;陳煦,北京市政協(xié)副秘書(shū)長(cháng)、研究室主任)


編輯:張佳琪

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