第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決議，受到海內(nèi)外廣泛的關(guān)注。近年來(lái)，香港極少數(shù)人士?jī)?nèi)外勾結(jié)，大肆破壞香港法治，甚至不斷進(jìn)行暴力恐怖活動(dòng)，令香港政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)局勢(shì)每況愈下，不僅影響了香港的繁榮穩(wěn)定，對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益也造成極大的危害，已經(jīng)到了忍無(wú)可忍的地步，必須采取果斷行動(dòng)和徹底措施，盡快彌補(bǔ)香港基本法23條遲遲不能立法的國(guó)家安全漏洞，以防香港走向無(wú)底的深淵，繼而影響民族振興的偉大事業(yè)。

事實(shí)上，去年中共十九大四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》已經(jīng)作出決議，“建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，支持特別行政區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法力量”。維護(hù)國(guó)家安全，是全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針的核心要素，是特區(qū)的憲制責(zé)任，也是每一個(gè)公民的應(yīng)盡義務(wù)。香港2003年曾經(jīng)就此展開(kāi)討論，準(zhǔn)備就香港基本法23條立法，惜功敗垂成；2015年香港政制改革，也因?yàn)榉磳?duì)勢(shì)力興風(fēng)作浪而無(wú)疾而終，兩次錯(cuò)失了機(jī)會(huì)，并從此走向了反中亂港的不歸路，從非法“占中”“旺角暴動(dòng)”、到去年的“黑暴”，嚴(yán)重破壞和危害了香港的經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)、法治，對(duì)城市發(fā)展和市民生活造成極其負(fù)面的影響，并且不斷觸碰中央的底線。全國(guó)人大決定立法，實(shí)屬迫不得已，也勢(shì)在必行。

由全國(guó)人大來(lái)為香港國(guó)家安全進(jìn)行立法，與香港就基本法23條再行立法并不沖突。特區(qū)基本法衍生于國(guó)家憲法，某種意義上，23條立法也是一種授權(quán)，完全符合法治原則。香港法律學(xué)家陳弘毅日前指出，“在特區(qū)成立二十三年后仍未履行此基本憲制責(zé)任的情況下，由中央行使其權(quán)力去處理一些已在特別行政區(qū)存在的嚴(yán)重危害國(guó)家安全的情況，在情理上完全是可以成立的：因?yàn)閲?guó)家安全立法保障的主要是中央或國(guó)家的利益，而不是特別行政區(qū)自身的利益”。因此，全國(guó)人大就健全香港特區(qū)國(guó)家安全立法，不僅不會(huì)影響特區(qū)的高度自治，因?yàn)閲?guó)家安全法律只針對(duì)分裂、顛覆、滲透、破壞活動(dòng)，與基本法23條“自行立法禁止任何叛國(guó)、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國(guó)家機(jī)密的行為”并無(wú)二致，也不會(huì)影響到香港市民的個(gè)人自由和權(quán)利。相反，更加體現(xiàn)了中央對(duì)落實(shí)“一國(guó)兩制”的初心、決心和信心，體現(xiàn)了中央對(duì)保護(hù)700萬(wàn)香港市民人身、財(cái)產(chǎn)安全和發(fā)展利益的關(guān)心和重視。全國(guó)人大通過(guò)此一決議時(shí)，人大代表超長(zhǎng)的掌聲，真實(shí)反映出全國(guó)人民的集體意志。

回看澳門(mén)，政府和社會(huì)各界為促進(jìn)澳門(mén)發(fā)展穩(wěn)定做了大量工作，“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得了很好的成績(jī)，我們要珍惜來(lái)之不易的社會(huì)和諧局面，鞏固社會(huì)的政治基礎(chǔ)。澳門(mén)一直與祖國(guó)同命運(yùn)、共呼吸，有深厚的愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)，澳門(mén)居民一向有濃厚的家國(guó)情懷，對(duì)“一國(guó)兩制”的理解也比較充分、完整，并且在2009年就基本法23條進(jìn)行了立法，其后又成立了國(guó)家安全委員會(huì)，從認(rèn)識(shí)和制度上做好了充分準(zhǔn)備。立法十多年來(lái)，至今沒(méi)有援引國(guó)安法用于任何案件，防范作用顯而易見(jiàn)。今后，一方面，我們要更好地繼承和弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)，不斷增強(qiáng)居民、特別是青少年的民族觀念和國(guó)家觀念，完善維護(hù)國(guó)家安全的機(jī)制；另一方面，也要居安思危，防微杜漸，絕不容忍任何挑戰(zhàn)“一國(guó)兩制”底線的行為，絕不容忍任何分裂國(guó)家的行為，防范、制止和懲治危害國(guó)家安全的行動(dòng)。

“一國(guó)兩制”是中國(guó)人民智慧的結(jié)晶。港澳的穩(wěn)定發(fā)展，也飽含著中華民族千百年的情感；“一國(guó)兩制”的實(shí)踐，更不應(yīng)低估中國(guó)人民的智慧和力量。正如十九大報(bào)告所提出，“保持香港澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求”。香港不安寧，必然影響到兩個(gè)“一百年目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。作為港澳居民，應(yīng)該深明其中的涵意，旗幟鮮明地捍衛(wèi)“一國(guó)兩制”，把握正確方向，誠(chéng)心誠(chéng)意地踐行“一國(guó)兩制”，為特區(qū)添彩、為國(guó)家爭(zhēng)光。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）