新冠肺炎疫情擾亂了2020年全球經(jīng)濟的發(fā)展步伐，也像一面鏡子，照見各國應對突發(fā)事件的風險防控能力和經(jīng)濟承壓能力?？挂咧拢覀儜绾慰创袊c全球經(jīng)濟聯(lián)系的新方式和新變化？穩(wěn)住全球經(jīng)濟基本面，作為全球第二大經(jīng)濟體的中國，又該有怎樣的擔當？全球抗疫，相互合作的重要意義是什么？圍繞上述話題，人民政協(xié)報記者對全國政協(xié)委員，中投公司原副董事長、總經(jīng)理屠光紹進行了專訪。

抗疫全球化和經(jīng)濟全球化都需要中國有更大擔當

記者：疫情的全球蔓延對全球經(jīng)濟金融帶來巨大沖擊，同時給我們帶來了哪些值得思考的問題？

屠光紹：當前，新冠肺炎疫情已經(jīng)在全球大流行，加之經(jīng)濟本身就是全球化的，因此疫情對經(jīng)濟的影響，也是全球性的。全球是抗疫命運共同體，疫情如果得不到有效、根本的控制，各國經(jīng)濟都很難得到真正的緩解。

首先，疫情蔓延對全球的影響從內(nèi)容看是多方面的，從時間看后續(xù)影響可能是長期的。從經(jīng)濟方面分析，疫情對全球經(jīng)濟的影響，我認為可以從四方面來看：一是全球總需求下降。隨著疫情蔓延在越來越多的國家發(fā)生，由于產(chǎn)業(yè)鏈的關系，需求下降又從服務業(yè)向其它產(chǎn)業(yè)傳遞，形成了全球需求的下降；二是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中斷。從供給側(cè)看，很多產(chǎn)業(yè)鏈是全球性的，企業(yè)的經(jīng)營也是全球布局的，一個國家或地區(qū)因隔離、封閉等原因?qū)е碌娜藛T流動受限所造成的企業(yè)停工停產(chǎn)，會導致連鎖反應，甚至一個很小的環(huán)節(jié)就會影響整個產(chǎn)業(yè)鏈條；三是資產(chǎn)價格下跌。金融市場對信息和預期的反應很快，疫情蔓延后，資金流動性由相對寬松變?yōu)榫o張，信用狀態(tài)從擴張轉(zhuǎn)為收縮，風險偏好從高到低移動、直至現(xiàn)金為王，反映在股市上，就是指數(shù)的大幅下行，如果反應到貨幣上，就會使得美元指數(shù)走高；四是經(jīng)濟活躍度大幅降低，一些產(chǎn)業(yè)企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，居民收入減少，失業(yè)增加?？偟膩碚f，這些影響是全球性的，各國因為情況不同可能受影響程度不一樣，但都無法置身事外。

其次，受疫情影響，為盡量降低疫情惡化并減少對本國經(jīng)濟的影響，一些國家出臺相關政策，這些政策主要是兩大類：一類是公共管理政策，涉及控制人與人傳染和醫(yī)治患者；另一類是經(jīng)濟政策，以貨幣政策和財政政策為主，目的是穩(wěn)定經(jīng)濟和金融，幫助企業(yè)度過困難，保障居民生活。在全球化的今天，一個國家或區(qū)域的政府政策都有一定的外部性，都會產(chǎn)生一定程度的對外影響，尤其是大國和重要區(qū)域?？挂呤侨蛐缘模蠹倚枰嗷ブС?，不能相互指責，更不應該幸災樂禍。同時，在經(jīng)濟政策上也應該注意相互影響的問題，加大協(xié)調(diào)力度，可以說，關照別人就是幫助自己。

最后，雖然國內(nèi)疫情已經(jīng)有效控制，但從全球看，我們既需鞏固國內(nèi)抗疫的成果，還要防控輸入型疫情，同時，也應積極支持他國抗疫。從穩(wěn)定經(jīng)濟方面看，我國是全球第二大經(jīng)濟體，當前情況下，我們盡快復工復產(chǎn)就是對全球經(jīng)濟穩(wěn)定的貢獻，會給全球經(jīng)濟穩(wěn)定帶來積極的作用。反過來，全球疫情的控制和全球經(jīng)濟的穩(wěn)定對中國同樣重要，我們也難以獨善其身。具體來說，疫情在全球蔓延，對投資貿(mào)易會產(chǎn)生很大的負面沖擊。在這種情況下，我們應順應當前特殊的環(huán)境，盡可能在穩(wěn)外貿(mào)方面爭取主動。比如應積極進行拓展，尋求新的合作模式，發(fā)掘新的市場。疫情是階段性的，中國經(jīng)濟率先恢復企穩(wěn)，對吸引外資是有好處的。疫情過后，全球資本對投資的需求也會增加，我們要在“走出去”、“引進來”方面及時做好謀劃。因此我們應抓緊時間化危為機、更主動地做工作，比如進一步優(yōu)化營商環(huán)境等。同時，我們應更主動地尋求與各國的協(xié)調(diào)溝通，要充分理解習近平總書記提出“人類命運共同體”的重大意義，以更大的擔當，為未來與各國更好地合作，奠定基礎。

各國經(jīng)濟政策都對應著現(xiàn)實需求，其影響的外溢性需要具體分析和評估

記者：您如何看待各國出臺的經(jīng)濟政策特別是美聯(lián)儲近期出臺的貨幣政策？

屠光紹：近期，很多國家為應對疫情蔓延對經(jīng)濟的沖擊，出臺了穩(wěn)定經(jīng)濟的政策?？偟膩碚f，這些政策的出臺是必要的，也是合理的，當遇到突發(fā)事件造成重大的經(jīng)濟風險時，特別是靠市場自身已難于應對時，政府應該發(fā)揮應有的作用，通過政策進行干預，通過穩(wěn)定金融、經(jīng)濟來引導預期、維護信心。當然，這些政策的效果如何，我們還要觀察。

對各國和區(qū)域政策的分析和評價，我認為可以從四個角度來看：

一是這次政府政策的性質(zhì)。我認為由于疫情暴發(fā)和蔓延具有突發(fā)性，是典型的“黑天鵝”事件。因此，這次的政策干預具有明顯的危機管理性質(zhì)，所以我認為分析評價其作用和有效性就應該圍繞其緩解危機緩釋風險的針對性和效果來看；二是這次政府政策的內(nèi)容。這次疫情對經(jīng)濟的沖擊是多方面的，因此政策的內(nèi)容也是非常豐富的，是組合拳，既有貨幣政策也有財政政策及其他的經(jīng)濟政策，在貨幣政策中既有常規(guī)也有非常規(guī)的工具，各種政策之間搭配及合力如何？我們應該關注；三是政府政策的外溢性問題。各國和各地區(qū)的經(jīng)濟密切融合，各國和各區(qū)域的政策通過作用于自身的經(jīng)濟，必然傳遞到其他的經(jīng)濟體，我們要關注這些外溢性會對全球經(jīng)濟帶來了何種影響；四是政府政策的后續(xù)影響。疫情是階段性的，政府政策也是有針對的，但這些政策也會有后續(xù)影響，也可以說是“后遺癥”，政策的后續(xù)收回和調(diào)整如何操作，這些也應該研究。

關于美聯(lián)儲近期貨幣政策，總的來看，我認為有幾個特點：首先，從程度上看，政策力度非常大；第二，從時間上看，政策操作連續(xù)性很強；第三，從內(nèi)容上看，美聯(lián)儲貨幣政策工具多，打出來的是組合拳；第四，從方式上看，美聯(lián)儲運用常規(guī)和非常規(guī)方式，希望直抵患處，靶向性明顯；第五，從受眾面看，政策惠及面較廣，這里既包括金融體系，也包括實體企業(yè)，甚至還包括了居民家庭、個人。

美聯(lián)儲采取這樣的貨幣政策，我想一定有其深刻的動因，比如要在更大程度上降低疫情對美國經(jīng)濟的影響，或者美聯(lián)儲認為，疫情對經(jīng)濟的影響已經(jīng)遠超預期，經(jīng)濟衰退和陷入危機的概率在增加，不得不采取更有力的政策。

眾所周知，宏觀政策是建立在市場運行基礎上的。如果市場自身運轉(zhuǎn)得好，宏觀政策所發(fā)揮的作用是預調(diào)微調(diào)，但如果市場運行已經(jīng)偏離軌道，宏觀政策就需要對其進行強干預，我想，這次美聯(lián)儲的貨幣政策就體現(xiàn)了強干預這一點。

美聯(lián)儲貨幣政策的目的，我想也可以概括為幾點：第一是增加流動性，緩解資金鏈緊張；第二是防止企業(yè)短期內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模停工、違約和破產(chǎn)；第三是維持社會經(jīng)濟基本面穩(wěn)定；第四是維護金融穩(wěn)定；第五，也是最為重要的一點，是發(fā)出穩(wěn)定預期的強烈信號。

美聯(lián)儲希望用這樣的貨幣政策，換取相對的穩(wěn)定，但也要看到，一國之中央銀行貨幣政策，單靠撒錢是不行的，還要取決于對疫情的控制。同時，市場有其自身的康復能力，短期內(nèi)“失血”，不“輸血”不行，但“輸血”并不能解決所有問題，恢復經(jīng)濟健康，還需要其他機能發(fā)揮作用，這里包括政府作用和市場作用。

同時，各國央行特別是美聯(lián)儲貨幣政策力度如此之大，會不會留下后遺癥？我認為有這么幾點，是要防范的：一是其貨幣政策用力過猛，會不會加劇零利率、負利率傾向，這對全球經(jīng)濟金融發(fā)展而言可不是好事；二是原本這兩年一些宏觀微觀經(jīng)濟體的債務率、杠桿率就不低，甚至已經(jīng)構(gòu)成了全球經(jīng)濟的潛在風險，這次又有這么多錢投下去，會不會進一步加大經(jīng)濟風險，需要研判；三是未來疫情控制住了，還有這么多錢在市場里，會不會造成資產(chǎn)價格回升后，社會兩極分化加劇并催化通貨膨脹，需要觀察；四是美元是全球主導貨幣，當前很多國家的貨幣政策只能是跟隨美聯(lián)儲，新興經(jīng)濟體對美元依賴程度更高，美元指數(shù)走高，對貨幣體系帶來擾動，進而影響全球資金流動，更需要警惕。

在抗疫和穩(wěn)經(jīng)濟過程中抵制逆全球化，以溝通合作助力疫后全球經(jīng)濟發(fā)展

記者：您認為，全球抗疫期間和疫后，面對新的國際環(huán)境和挑戰(zhàn)，中國應該做什么？

屠光紹：個人認為，針對疫情帶來的影響，我們需要做一些前瞻性的分析和研判。

首先，我剛才提到，這次疫情之后，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈會發(fā)生變化，我們要提前布局，以及時主動應對這些變化。

第二，要重新審視經(jīng)濟全球化的進程。疫情暴發(fā)前，我們已經(jīng)遇到逆全球化的問題，這次疫情對全球化進程和路徑會產(chǎn)生影響，我們要主動作為，既要堅持全球化的理念和方向，又需要及時根據(jù)國際環(huán)境調(diào)整戰(zhàn)略和措施，在區(qū)域化和雙邊合作上加大力度。

第三，為應對疫情，各國在宏觀政策上采取了措施，這些措施對于全球經(jīng)濟金融會有哪些后續(xù)的影響，需要及時做好研判和分析，趨利避害，爭取主動。

最后，我認為，在此艱難時刻，我們一定要堅定不移地促進全球抗疫合作，以民心相通，助力疫后全球經(jīng)濟發(fā)展。