全國2195個縣試點刑事案件律師辯護全覆蓋

司法行政改革破解難題

□ 本報記者 張昊

開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，是推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的重大舉措，對于維護被告人的合法權(quán)益，加強人權(quán)司法保障，促進司法公正，彰顯我國社會主義法治文明進步具有重大意義。

目前，刑事案件律師辯護全覆蓋已在全國普遍推開。全國共有2195個縣（市、區(qū)）開展了刑事案件律師辯護全覆蓋試點，占全國縣級行政區(qū)域總數(shù)的77%。北京等14個?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)縣級行政區(qū)域試點工作全覆蓋。

2017年10月，司法部會同最高人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》，在北京等8個省（市）開展刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋試點工作，對于審判階段被告人沒有委托辯護人的案件，由人民法院通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護，充分發(fā)揮辯護律師在刑事案件審判中的重要作用，進一步保障刑事案件中被告人獲得律師辯護的權(quán)利。

2018年12月，司法部又會同最高人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大刑事案件律師辯護全覆蓋試點范圍的通知》，將試點工作擴大至全國。截至2018年年底，因刑事案件律師辯護全覆蓋試點擴大通知辯護的案件80262件，為10萬余名被告人免費提供了辯護。

各試點地區(qū)不斷創(chuàng)新和完善工作機制，為開展試點工作打下良好基礎(chǔ)。

近年來，浙江省溫州市鹿城區(qū)司法局全面落實溫州市刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作實施方案，

上接第一版 破解了“獲得辯護難”“找到律師難”“律師履職難”三個難題。鹿城區(qū)制定出臺工作規(guī)程，擴大通知法律援助范圍，著力構(gòu)筑覆蓋刑事訴訟全階段的援助機制；優(yōu)選刑辯援助律師加入人才庫，使律師資源更加均衡；有效落實“法官與律師互評機制”，推動律、法協(xié)同機制運行。

鹿城區(qū)在試點工作中做出的努力，只是全國各個地區(qū)開展此項工作后的一個縮影。各級法院和司法行政機關(guān)普遍建立聯(lián)席會議制度，形成常態(tài)化議事協(xié)調(diào)機制，司法行政機關(guān)和法院、檢察院、公安機關(guān)的溝通協(xié)作能力進一步加強，確保刑事案件律師辯護全覆蓋工作的順利推進。

隨著試點工作推進，刑事辯護律師隊伍建設(shè)也不斷加強。上海、浙江、江蘇等地建立刑事案件律師辯護全覆蓋律師庫。僅上海市就擁有各類法律援助律師庫98個，刑事法律援助律師1743人，法律援助值班律師1248人。陜西建立由1200多名律師組成的律師庫，積極探索從高校法學(xué)類優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生中選拔法律援助人才。同時，各地大力優(yōu)化整合律師資源，通過開展對口支援、政府購買服務(wù)等方式解決欠發(fā)達地區(qū)刑辯律師存在的缺口。

此外，各刑事辯護全覆蓋試點地區(qū)還積極創(chuàng)新工作模式，努力提高工作效率，確保改革措施落實到位。

北京普遍建立值班律師、刑辯律師QQ群、微信群，講解試點政策和典型案例，協(xié)調(diào)律師資源。安徽充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息技術(shù)，籌劃建立網(wǎng)上文書互通平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上通知辯護、文書傳送。

截至目前，全國因開展試點擴大通知辯護的法律援助案件累計達到38.7萬件，試點期間值班律師提供法律幫助的案件達到32.3萬件。

通過試點工作不斷開展，全國刑事案件審判階段律師辯護率不斷提升，北京等11個?。▍^(qū)、市）刑事案件律師辯護率超過80%，切實提高了司法人權(quán)保障水平，促進了司法公正。