政治局會(huì)議為何關(guān)注城市停車(chē)場(chǎng)

投資對(duì)準(zhǔn)新基建 破解民生新痛點(diǎn) 培育萬(wàn)億新市場(chǎng)

重慶市北碚區(qū)將垃圾場(chǎng)改造成生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，有效緩解周邊居民停車(chē)難題。圖為狀元府第東門(mén)的生態(tài)停車(chē)場(chǎng)。秦廷富攝（人民視覺(jué)）

7月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，釋放多個(gè)重磅信號(hào)。會(huì)議提出，穩(wěn)定制造業(yè)投資，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車(chē)場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中“城市停車(chē)場(chǎng)”作為“新基建”的重要內(nèi)容，首次被提及。

隨著政治局會(huì)議的定調(diào)，以智慧停車(chē)為主要方向的城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，將成為前景可觀的消費(fèi)投資新支點(diǎn)，而長(zhǎng)期困擾民眾的“停車(chē)難”問(wèn)題，也將在這一輪如火如荼的“新基建”中逐步得到解決。

把錢(qián)花在刀刃上

眾所周知，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一。而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，花錢(qián)的思路和方法也要變一變。

中國(guó)過(guò)去幾十年的投資，許多用在了被稱為“鐵公基”的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，包括鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、水利設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。這些投資曾在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，當(dāng)年響徹大江南北的口號(hào)“要想富，先修路”就是這種作用的反映。

然而時(shí)移世易，在經(jīng)歷了20多年的高速增長(zhǎng)后，中國(guó)的傳統(tǒng)基建漸趨于飽和，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)也出現(xiàn)了“邊際效用遞減”，同時(shí)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也開(kāi)始增加。在新形勢(shì)下，如何把錢(qián)花好，讓“好鋼用在刀刃上”，就成了大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

為此，中央對(duì)癥下藥，開(kāi)出兩份藥方：補(bǔ)短板與新基建。

早在2018年9月，國(guó)家發(fā)展改革委就召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，表示要“確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補(bǔ)齊發(fā)展短板的領(lǐng)域，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)馬強(qiáng)表示，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少短板弱項(xiàng)，發(fā)展空間較大，是促進(jìn)有效投資的關(guān)鍵領(lǐng)域。

而在當(dāng)年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“新基建”的概念也被首次提出。會(huì)議指出要“發(fā)揮投資關(guān)鍵作用……加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板”。

如此來(lái)看，今年7月30日的政治局會(huì)議“點(diǎn)名”城市停車(chē)場(chǎng)，就是對(duì)之前“補(bǔ)短板+新基建”思路的細(xì)化和完善。正如中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長(zhǎng)潘教峰所言：“投資新基建，不僅要補(bǔ)上傳統(tǒng)意義上的基建短板，還要為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)?！?/p>

未來(lái)解決城市停車(chē)難題，離不開(kāi)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建從旁輔助。從這個(gè)意義上說(shuō)，城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，正處于補(bǔ)短板工程與新基建工程的交叉點(diǎn)上。

萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)待挖掘

城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，不僅對(duì)于有效投資有促進(jìn)作用，還有著成為消費(fèi)新支點(diǎn)的潛力。

城市停車(chē)場(chǎng)的市場(chǎng)有多大？據(jù)北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)發(fā)布的《停車(chē)行業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》顯示，僅2016年中國(guó)的停車(chē)消費(fèi)已達(dá)4000億元。

抽象的數(shù)據(jù)背后，是實(shí)實(shí)在在的需求缺口。中國(guó)公安部交通管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，中國(guó)汽車(chē)保有量已達(dá)2.5億輛；汽車(chē)保有量超過(guò)100萬(wàn)輛的城市共有66個(gè)，北京、成都汽車(chē)保有量超過(guò)500萬(wàn)輛。與之相對(duì)應(yīng)的，卻是中國(guó)城市汽車(chē)與停車(chē)位的平均比例約為1︰0.8，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的1︰1.3。

但停車(chē)位的增速很難趕得上汽車(chē)的增長(zhǎng)速度，要解決停車(chē)難問(wèn)題，還要在提高車(chē)位利用率方面下功夫。據(jù)ETCP智慧停車(chē)產(chǎn)業(yè)研究院介紹，北上廣深停車(chē)場(chǎng)泊位空置率達(dá)到44.6%，而全國(guó)城市超九成車(chē)位的使用率小于50%。報(bào)告也指出，當(dāng)車(chē)位使用率提升到80%時(shí)，如上海、重慶兩市，車(chē)位供給量就將大于車(chē)位需求量。

一邊是“停車(chē)難”，一邊卻是“沒(méi)車(chē)?！?，這正是停車(chē)信息不通暢造成的車(chē)位使用率低下。受需求驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)涌現(xiàn)出一批智慧停車(chē)企業(yè)。其中的領(lǐng)跑者捷順、“停簡(jiǎn)單”與科拓也已分獲阿里和騰訊兩大巨頭的投資。在政策和資本的雙重助力之下，停車(chē)產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)整體性變革。

業(yè)內(nèi)人士表示，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)的停車(chē)市場(chǎng)還有很大的拓展空間，發(fā)達(dá)國(guó)家停車(chē)場(chǎng)的市場(chǎng)規(guī)?；菊嫉秸麄€(gè)GDP接近1%的水平，如果這樣推算，中國(guó)可能蘊(yùn)含著萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)待挖掘。

直擊民生痛點(diǎn)“停車(chē)難”

在北京某媒體擔(dān)任夜班編輯的小陳，對(duì)“停車(chē)難”問(wèn)題有著“痛徹心扉”的感受。

小陳告訴記者，他的家是2000年以前建成的小區(qū)，沒(méi)有地下車(chē)庫(kù)。全小區(qū)兩百多戶人家的車(chē)，都放在小區(qū)內(nèi)部的地面上。由于車(chē)位數(shù)量少于住戶數(shù)，因此小區(qū)禁止住戶安裝地鎖，全部車(chē)位供大家公共使用。

“這其實(shí)是個(gè)好政策，這樣小區(qū)的車(chē)位利用率很高，白天大家停車(chē)基本都能周轉(zhuǎn)開(kāi)。但等我凌晨下班回家情況就變了?！毙￡惪嘈χf(shuō)，那個(gè)時(shí)段小區(qū)已停滿了車(chē)，甚至一些消防通道上都停了車(chē)，“那個(gè)司機(jī)在臨時(shí)停車(chē)卡上也寫(xiě)著‘不好意思，實(shí)在沒(méi)地方’”。據(jù)小陳回憶，有一次他在小區(qū)里來(lái)回轉(zhuǎn)了三圈找車(chē)位，足足花了40分鐘，才終于停到了一個(gè)縫隙中。

小陳的夜班工作或許并非普遍情況，但小陳的訴求卻很有代表性。“我們小區(qū)旁邊就是一棟商業(yè)大廈，里面的地下車(chē)庫(kù)有200多個(gè)車(chē)位，到了晚上都空著，但卻不讓進(jìn)。為什么不能把這部分車(chē)位在夜間開(kāi)放呢？即便交點(diǎn)錢(qián)也可以啊?！毙￡愓f(shuō)。

事實(shí)上，小陳呼吁的這項(xiàng)業(yè)務(wù)，市場(chǎng)上已有智慧停車(chē)企業(yè)在做。比如“捷停車(chē)”就推出了“閑時(shí)月卡”功能，可以在夜間小區(qū)車(chē)位已滿的情況下，引導(dǎo)車(chē)主到附近車(chē)位充足的商業(yè)中心停車(chē)。但業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于停車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施歸屬?gòu)?fù)雜，各自為政，利益協(xié)調(diào)困難，而且缺少統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)，因此這種模式的推廣也面臨許多困難。

而今，在政治局“點(diǎn)名”城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)之后，相信各地方會(huì)陸續(xù)有相應(yīng)政策出臺(tái)，在協(xié)調(diào)各方利益、破除“信息孤島”方面，發(fā)揮政府才能發(fā)揮的作用，解決一些企業(yè)解決不了的問(wèn)題，全力破解“停車(chē)難”這個(gè)民生痛點(diǎn)。（記者 韓維正）