北京10個新組建機構掛牌

市政府設46個機構；11月底新組建市級黨政機構基本調整到位

昨天上午，北京市新組建的市規(guī)劃和自然資源委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局等10家新機構掛牌，正式對外開展工作。到11月底，北京市級新組建機構將基本調整到位。

據北京日報報道，市政府將共設置46個機構。在目前已公布政府機構設置信息的30個省份（上海尚未公布）中，北京的政府機構數量較多。

10個高關注度機構率先掛牌

昨天上午掛牌的10個機構是：市公務員局、市人才工作局、市經濟和信息化局、市規(guī)劃和自然資源委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市商務局、市衛(wèi)生健康委員會、市地方 金融監(jiān)督管理局、市人民防空辦公室。其中，市公務員局、市人才工作局為市委機構，另外8個部門是政府機構。

“此次調整，堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責。”北京市有關部門負責人介紹，首批掛牌機構涉及城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康等領域，社會關注高，與人民群眾息息相關，比如新組建市規(guī)劃和自然資源委員會，加大對城市規(guī)劃發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調力度，提升首都超大城市治理能力；新組建市人才工作局，落實人才引領發(fā)展戰(zhàn)略，為推動首都高質量發(fā)展提供人才支撐；市經濟和信息化局加掛市大數據管理局牌子，充實大數據管理職責，發(fā)揮大數據優(yōu)勢。

10月19日，北京市委召開市級機構改革動員會，標志著北京市機構改革進入實質性落實和推進階段。會議提出，要確保今年底前市級黨政機構基本調整到位。另據北京日報報道，到11月底，北京市級新組建機構將基本調整到位，比會議安排有所提前。

多數機構與國務院機構對應

北京市政府設置的機構中，多數與國務院機構對應，如市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局、市退役軍人事務局、市應急管理局等。

此前，北京市在10月19日召開的機構改革動員會上就提出，“堅持總體上與中央和國家機關機構職能基本對應，確保上下貫通、執(zhí)行有力”。

有的機構體現了北京特色，如市扶貧協(xié)作和支援合作工作領導小組辦公室。作為首都，北京市承擔了大量對口扶貧和支援任務。

對比機構改革前后的部門名稱，多個機構從“委員會”變成“局”，如農委變成了農業(yè)農村局、市商務委員會變?yōu)樯虅站?、市經信委變?yōu)榻浶啪帧?/p>

對此，國家行政學院教授竹立家表示，委員會宏觀性、統(tǒng)籌性、綜合性較強，接受黨委和政府雙重領導，宏觀政策方面職能重一些；作為政府組成部門，局的操作職能更重一些。他表示，委員會有的不是常設機構，有時是根據經濟社會發(fā)展需要臨時設立的短期機構。

■ 解讀

“機構數量與當地發(fā)展水平正相關”

據北京日報報道，除昨日8個新掛牌機構外，北京市政府還設置市退役軍人事務局、市應急管理局、市政務服務管理局、市醫(yī)療保障局等38個機構。市政府一共設置46個機構。

在目前全國已公布政府機構設置信息的30個省份（上海尚未公布）中，北京的政府機構數較多。

新京報記者梳理發(fā)現，在已公布黨政機構信息的30個省份中，多數省份黨政機構總數為60個，目前天津、重慶兩個直轄市最多，均為64個。

在黨政機構總數60個及以上的省份中，黨委機構數量多在16個到18個之間，政府機構數量則在42個到47個之間。重慶市政府機構達47個，北京、天津政府機構為46個。

國家行政學院教授竹立家解釋，機構數量與當地經濟社會發(fā)展水平正相關。經濟社會發(fā)展水平高，管理的精細化程度也相對較高，所以機構設置上會多一點。不過他表示，機構數量多，公務員數量并不一定多，只是管理的精細化程度高。

首批掛牌10家機構

市公務員局

市委組織部統(tǒng)一管理公務員工作。將市人社局的公務員管理職責劃入市委組織部，對外加掛市公務員局牌子。

市人才工作局

將市委組織部的人才工作職責，市人社局的人才工作相關職責整合，組建市人才工作局，作為市委組織部管理的機關。

市經濟和信息化局

將市經信委、市無線電管理局的職責整合，組建市經濟和信息化局，作為市政府組成部門，加掛市無線電管理局、市大數據管理局、市國防科學技術工業(yè)辦公室牌子。

市規(guī)劃和自然資源委員會

將市規(guī)土委、市勘測辦職責，以及市發(fā)改委組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責，市水務局、市園林綠化局的資源調查和確權登記管理職責等整合，組建市規(guī)劃和自然資源委員會，作為市政府組成部門，加掛首都規(guī)劃建設委員會辦公室牌子。

市生態(tài)環(huán)境局

將市環(huán)保局職責，以及市發(fā)改委應對氣候變化和減排職責，市規(guī)土委監(jiān)督防止地下水污染職責，市水務局的編制水功能區(qū)劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護職責，市農業(yè)局的監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理職責，市南水北調辦的南水北調工程項目區(qū)環(huán)境保護職責等整合，組建市生態(tài)環(huán)境局，作為市政府組成部門。

市農業(yè)農村局

將市農委、市農業(yè)局職責，以及市發(fā)改委的農業(yè)投資項目、市財政局的農業(yè)綜合開發(fā)項目、市規(guī)土委的農田整治項目、市水務局的農田水利建設項目等管理職責，市經信委的農藥生產監(jiān)督管理職責，市農村經濟研究中心的農村合作經濟經營管理職責等整合，組建市農業(yè)農村局，作為市政府組成部門。市委農村工作委員會與市農業(yè)農村局合署辦公。

市商務局

將市商務委更名市商務局，仍作為市政府組成部門，加掛市政府口岸辦公室牌子。劃入來京投資企業(yè)及其高級管理人員認定職責；將有關反壟斷等職責劃入市市場監(jiān)督管理局；將典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司的監(jiān)管職責劃入市地方金融監(jiān)督管理局。

市衛(wèi)生健康委員會

將市衛(wèi)計委、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室、市老齡工作委員會辦公室的職責，以及市安全生產監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責等整合，組建市衛(wèi)生健康委員會，作為市政府組成部門。

市地方金融監(jiān)督管理局

將市金融工作局職責，市商務委的典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司監(jiān)管職責等整合，組建市地方金融監(jiān)督管理局，作為市政府直屬機構，加掛市金融工作局牌子。

市人民防空辦公室

將市民防局更名市人民防空辦公室，仍作為市政府直屬機構。

市政府其他機構

●市政府辦公廳

●市發(fā)展和改革委員會

●市教育委員會（市語言文字工作委員會、市政府教育督導室）

●市科學技術委員會（市外國專家局）

●市民族宗教事務委員會

●市公安局

●市民政局

●市司法局

●市財政局

●市人力資源和社會保障局

●市住房和城鄉(xiāng)建設委員會（市住房保障辦公室）

●市城市管理委員會（首都城市環(huán)境建設管理委員會辦公室）

●市交通委員會

●市水務局

●市文化和旅游局

●市退役軍人事務局

●市應急管理局

●市市場監(jiān)督管理局（市食品藥品安全委員會辦公室）

●市審計局

●市政府外事辦公室（市政府港澳事務辦公室）

●市政府國有資產監(jiān)督管理委員會

●市廣播電視局

●市文物局

●市體育局

●市統(tǒng)計局

●市園林綠化局（首都綠化委員會辦公室）

●市政務服務管理局

●市機關事務管理局

●市信訪辦公室

●市扶貧協(xié)作和支援合作工作領導小組辦公室

●市政府研究室

●市知識產權局

●市醫(yī)療保障局

●市政府參事室

●市監(jiān)獄管理局（市戒毒管理局）

●市糧食和物資儲備局

●市中醫(yī)管理局

●市藥品監(jiān)督管理局

■ 人事

原環(huán)保局局長方力履新北科院黨委書記

北京市原環(huán)保局局長方力，日前就任中共北京市科學技術研究院委員會書記。

據北京市科學技術研究院官方網站消息，11月2日，北京市科學技術研究院召開領導干部會，宣布市委關于北京市科學技術研究院黨委書記任職的決定。方力同志任中共北京市科學技術研究院委員會書記。

市政府副秘書長陳添出任市生態(tài)環(huán)境局黨組書記

記者從北京市生態(tài)環(huán)境局獲悉，北京市政府副秘書長陳添出任市生態(tài)環(huán)境局黨組書記。據悉，陳添此前曾擔任北京市原環(huán)保局黨組書記、局長。去年夏天，陳添調任北京市政府副秘書長。

（記者 沙雪良 鄧琦）