作者:北京教育學院學前教育學院講師 王軍、北京師范大學教育學部部長 朱旭東

基礎(chǔ)教育領(lǐng)域教師隊伍建設(shè)的高效運行,依賴于精準的頂層設(shè)計。這一頂層設(shè)計需要黨和國家領(lǐng)導(dǎo)集體、國家和地方各級教師隊伍建設(shè)主管與協(xié)調(diào)部門、教師隊伍建設(shè)所涉及機構(gòu)的管理者以及項目承擔者等多方主體的共同參與、協(xié)同實施。它要求面向教師隊伍建設(shè)中的關(guān)鍵問題,從全局的角度,對教師隊伍建設(shè)的各方面、各層次、各要素進行統(tǒng)籌規(guī)劃,建立“目標模式-體制機制-重點領(lǐng)域-重大工程-關(guān)鍵項目”五個層次的設(shè)計鏈,以實現(xiàn)整體關(guān)聯(lián)性與實際可操作性的有機融合,集中有效資源,加快教師隊伍建設(shè)。

著眼“兩個建立”與“兩個提升”,建立分階段的教師隊伍建設(shè)目標體系?；A(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)的長期目標,要以“兩個建立”“兩個提升”為指向,即:建立教師隊伍專業(yè)化水平與地位提升體制機制,建立教師隊伍管理與治理體制機制;提升教師專業(yè)化水平與地位,提升教師隊伍管理與治理能力。短期目標,要以健全的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系、通暢的教師職業(yè)發(fā)展通道、更有吸引力的教師職業(yè)、完善的教師待遇提升保障機制、事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制為指向。通過短期目標的達成,為長期目標的實現(xiàn)奠定組織、制度與資源基礎(chǔ)。

從管理與運行兩個方面,建立實現(xiàn)教師隊伍專業(yè)化水平與地位、教師隊伍管理與治理能力提升的體制機制。堅持黨管干部、黨管人才和依法治教、依法執(zhí)教原則,建立教師隊伍的戰(zhàn)略管理結(jié)構(gòu)。建立以提高教師教育質(zhì)量和實現(xiàn)教師地位的超優(yōu)先性為核心,以加強教師教育體系建設(shè)為支撐,以教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力,以教師待遇提升保障機制和現(xiàn)代化的教師隊伍治理體系為保障的教師隊伍建設(shè)運行體制機制,確保教師隊伍建設(shè)落到實處、真實有效。

抓住主要問題,突出教師隊伍建設(shè)管理與運行體制機制建設(shè)的重點領(lǐng)域。突出師德建設(shè)的首要地位,確保教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平在專業(yè)發(fā)展中的優(yōu)先性,推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學生健康成長的指導(dǎo)者。突出教師教育體系建設(shè)與教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為教師素質(zhì)能力提升制造源頭活水。突出基礎(chǔ)教育教師隊伍管理體制改革與機制創(chuàng)新,以建立事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制為機制改革突破點,實現(xiàn)教師隊伍管理的綜合化、協(xié)同性與創(chuàng)新性。突出教師地位待遇提升,優(yōu)化教師隊伍建設(shè)經(jīng)費投入機制。突出農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè),著力解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊伍存在的編制嚴重不足、質(zhì)量不高、數(shù)量不足、待遇不高、吸引力不強的問題。

全面實施重大工程,落實教師隊伍重點領(lǐng)域。實施“師德師風建設(shè)工程”。堅持正向引導(dǎo)與失范懲戒相結(jié)合,弘揚高尚師德,引導(dǎo)教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德,堅持“四個相統(tǒng)一”,做“四有”好教師和“四個引路人”;加強對教師思想政治素質(zhì)、師德師風等的監(jiān)察監(jiān)督,強化師德考評,完善誠信承諾和失信懲戒機制。實施教師教育體系建設(shè)工程,將教師教育體系建設(shè)與雙一流體系建設(shè)相結(jié)合。實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員,把黨員教師培養(yǎng)成教學、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。實施教師地位待遇提升工程,明確教師的特別重要地位,突顯教師職業(yè)的公共屬性,強化教師承擔的國家使命和公共教育服務(wù)的職責,確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位。實施鄉(xiāng)村教師支持工程,通過發(fā)放艱苦邊遠地區(qū)津貼、集中連片特困地區(qū)教師生活補助,提供住房保障,以及在培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵等方面的傾斜等措施,優(yōu)化鄉(xiāng)村教師發(fā)展環(huán)境。

建設(shè)關(guān)鍵項目,確保教師隊伍建設(shè)全面鋪開,重點到位。實行“基礎(chǔ)教育領(lǐng)域教師教育振興行動計劃”,實施“師德養(yǎng)成教育全面推進行動”,落實教師隊伍建設(shè)重點領(lǐng)域;實施“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高行動”,關(guān)注教師隊伍建設(shè)重點區(qū)域;實施“教師培養(yǎng)層次提升行動”,促進教師隊伍層次提升;實施“師范生生源質(zhì)量改善行動”“‘互聯(lián)網(wǎng)+教師教育’創(chuàng)新行動”“教師教育改革試驗區(qū)建設(shè)行動”“高水平教師教育基地建設(shè)行動”“教師教育師資隊伍優(yōu)化行動”“教師教育學科專業(yè)建設(shè)行動”“教師教育質(zhì)量保障體系建構(gòu)行動”,促進教師教育質(zhì)量提升,從而加快教師隊伍質(zhì)量提升。