黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,指出科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。十九大強調創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐,指出要著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。3月7日,習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時,對廣東提出了“四個走在全國前列”的要求,其中之一是要在“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上走在全國前列”,并強調“科技創(chuàng)新是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐”。當前,全球科技創(chuàng)新速度明顯加快,并以前所未有的廣度和深度改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài),塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)達國家和地區(qū)普遍積極搶抓技術革命和產(chǎn)業(yè)變革先機,布局“新工業(yè)革命”。我國建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,要積極順應和牢牢把握新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢,進一步創(chuàng)新體制機制,以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

資料圖

黨的十八大以來,廣東圍繞國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的核心定位,推進珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的高標準建設,已經(jīng)初步形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式,在市場化法治化的營商環(huán)境、科技成果產(chǎn)業(yè)化機制、產(chǎn)業(yè)配套能力以及創(chuàng)新的國際化等方面走在全國前列,但是對標“在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上走在全國前列”這一要求,仍需在以下幾個方面作出努力。

一是緊跟科技前沿,搶占世界科技創(chuàng)新制高點。原始創(chuàng)新能力和關鍵技術供給不足是廣東科技創(chuàng)新的一個短板。要瞄準世界科技前沿和國家戰(zhàn)略需求,強化基礎研究,實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。加強應用基礎研究,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新,加大對戰(zhàn)略高技術研發(fā)的支持力度,找準源頭性技術創(chuàng)新領域,集中力量搶占制高點,為產(chǎn)業(yè)技術進步積累原創(chuàng)資源,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)提前做好戰(zhàn)略布局。

二是重塑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系,促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)體系的有效銜接和有機融合是科技服務于經(jīng)濟發(fā)展的關鍵一環(huán),產(chǎn)業(yè)技術體系的創(chuàng)新則是這種銜接和融合的結果。當前,廣東要按照《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的要求,加快構建結構合理、先進管用、開放兼容、自主可控、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系,圍繞信息、智能制造、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代能源、生態(tài)環(huán)保、海洋和空間、新型城鎮(zhèn)化、人口健康、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域,以技術的群體性突破支撐引領新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)轉型升級,不斷提升科技創(chuàng)新對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型的作用,并加速新產(chǎn)業(yè)形態(tài)形成。

三是繼續(xù)加強創(chuàng)新載體建設,提升全鏈條創(chuàng)新能力。多元、高效和有活力的創(chuàng)新主體是科技創(chuàng)新的基礎。要進一步深化廣東區(qū)域創(chuàng)新分工體系,明確企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等各類創(chuàng)新主體功能定位,通過市場主導與政府引導相結合,培育更加多元的、更有活力的創(chuàng)新主體集群,構建開放高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡,加速彌補廣東在科技創(chuàng)新領域的短板。在區(qū)域層面,加強廣州與深圳的創(chuàng)新龍頭引領作用,推動深圳率先建成國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,促進廣州加快構建國家創(chuàng)新中心城市和國際科技創(chuàng)新樞紐,擴大廣深科技創(chuàng)新走廊的輻射范圍,著力推進珠三角科技創(chuàng)新一體化,加快區(qū)域內各種創(chuàng)新資源的流動,加強粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新合作,并強化對粵東西北地區(qū)創(chuàng)新的輻射帶動作用;進一步強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,發(fā)揮科技型龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新骨干作用,打造一批綜合競爭力居世界前列的創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新集群;以世界一流大學和一流學科、廣東省高水平大學建設以及國家大科學中心建設為契機加強高等學校和科研院所創(chuàng)新能力建設,加快補齊科教研發(fā)短板,重點解決科技創(chuàng)新源頭問題,增強原始創(chuàng)新能力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力;加快培育發(fā)展新型研發(fā)機構,通過投融資、財稅等扶持政策鼓勵社會力量創(chuàng)辦諸如深圳光啟、華大基因之類的具有多主體投資、多樣化模式、企業(yè)化運作的新型研發(fā)機構。

四是完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),加速各類創(chuàng)新要素集聚。金融資源、科技資源和企業(yè)家資源都是構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要要素,三者缺一不可。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的保障,它包含激勵科技創(chuàng)新的體制機制、科技與產(chǎn)業(yè)銜接的制度要素、金融支持科技創(chuàng)新及其成果應用于實體經(jīng)濟的支撐體系和人才匯聚的配套環(huán)境等。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主要功能是為促進要素順暢流動、打通要素聯(lián)結、實現(xiàn)要素高效配置提供通道。當前,廣東還需完善激勵創(chuàng)新的政策體系和科技成果轉化機制,優(yōu)化金融生態(tài)和金融體系,促進研發(fā)質量與創(chuàng)新投資的良性循環(huán),增強金融服務實體經(jīng)濟的能力。通過為科技人才、企業(yè)家、投資者和創(chuàng)業(yè)者提供具有穩(wěn)定預期和充分激勵的制度環(huán)境,加速人才資源、科研平臺、創(chuàng)業(yè)資本及風險資本等各類創(chuàng)新要素集聚,構建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

作者系廣東省決策咨詢研究基地華南師范大學華南市場經(jīng)濟研究中心教授、博士生導師