如果從深層次對2017年兩岸關(guān)系做一個評價的話，“大陸主導(dǎo)臺海形勢發(fā)展能力更強(qiáng)了”可以概括它的全部。

■大陸掌握了臺海形勢走向的主導(dǎo)權(quán)

2008年臺灣島內(nèi)政局發(fā)生重大變化，國民黨再次執(zhí)政，旋即，兩岸在“九二共識”與共同反對“臺獨(dú)”的政治基礎(chǔ)上，恢復(fù)了中斷多年的兩岸兩會（海協(xié)會與海基會）制度化協(xié)商，在之后的8年里，兩岸在“先經(jīng)后政、先易后難”原則下，簽訂過至少27項(xiàng)協(xié)議或發(fā)布共同聲明。

然而，從2008年到2016年5月20日民進(jìn)黨上臺之前，大陸出臺所有的惠及臺灣2300萬同胞的政策，幾乎都要和當(dāng)時的臺灣當(dāng)局協(xié)商，其目的就是體現(xiàn)“對等、尊嚴(yán)”，在優(yōu)惠臺灣同胞的同時，又給足了臺當(dāng)局的面子?？陀^上說，那時的大陸對臺出臺政策并不是完全由大陸一方來決定。

然而，由于2017年臺灣當(dāng)局繼續(xù)拒不接受“九二共識”，放任縱容“去中國化”“漸進(jìn)臺獨(dú)”活動，阻撓兩岸交流合作。“臺獨(dú)”勢力鼓噪“公投”“修憲”，挑動兩岸敵意，破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展，威脅臺海和平穩(wěn)定，嚴(yán)重?fù)p害臺灣同胞利益。

也就是從去年開始，大陸完全掌握了臺海形勢走向的主導(dǎo)權(quán)，在出臺任何惠及臺灣同胞的政策時，只要大陸覺得對臺灣同胞有利，就可以出臺，無須再和臺灣方面協(xié)商或告知，這也被學(xué)界稱為兩岸正在進(jìn)入融合統(tǒng)一進(jìn)程模式。

在1月17日的國臺辦新年第一場新聞發(fā)布會上，國臺辦新聞局局長、發(fā)言人馬曉光表示，2017年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻局勢，我們深入貫徹習(xí)近平總書記對臺工作重要思想，全面落實(shí)中央決策部署，牢牢把握兩岸關(guān)系發(fā)展正確方向，努力維護(hù)臺海和平穩(wěn)定，增進(jìn)兩岸同胞親情福祉。在堅(jiān)持一個中國原則和“九二共識”基礎(chǔ)上，大陸采取有力措施，堅(jiān)決反對和遏制形形色色的“臺獨(dú)”分裂行徑。加強(qiáng)與島內(nèi)認(rèn)同“九二共識”、支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政黨、團(tuán)體和人士的交流對話，團(tuán)結(jié)兩岸同胞共同維護(hù)臺海和平穩(wěn)定，堅(jiān)持為臺灣同胞辦好事、做實(shí)事。

去年，大陸出臺20多項(xiàng)政策措施，擴(kuò)大招收臺灣學(xué)生規(guī)模，放寬入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)獎學(xué)金；擴(kuò)大臺胞在大陸就業(yè)的行業(yè)和地域，增開職業(yè)資格考試項(xiàng)目，開放申請國家社科基金；擴(kuò)大取得大陸律師職業(yè)資格的臺灣居民執(zhí)業(yè)范圍；在200多個火車站和全國所有民航機(jī)場增設(shè)識別卡式臺胞證的自助購取票機(jī)，解決臺胞在大陸繳存和使用住房公積金問題；為臺灣青年提供各類實(shí)習(xí)、就業(yè)崗位逾1.2萬個，兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)累計(jì)入駐或服務(wù)臺企及團(tuán)隊(duì)1400多個。

持續(xù)深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作。習(xí)近平總書記致信祝賀全國臺企聯(lián)成立10周年，充分體現(xiàn)了對廣大臺商的高度重視和深情關(guān)懷，堅(jiān)定了臺商扎根大陸發(fā)展的信心。我們舉辦大陸臺企產(chǎn)品展銷會，展示臺商臺企30多年來在大陸發(fā)展歷程和成果。推動“臺商走電商”，協(xié)助臺企拓展大陸內(nèi)銷市場。設(shè)立廣西、四川海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，為臺商臺企向中西部發(fā)展及參與“一帶一路”建設(shè)搭建平臺，一批臺灣大企業(yè)大項(xiàng)目投資建設(shè)取得新進(jìn)展，兩岸農(nóng)業(yè)、金融領(lǐng)域合作持續(xù)擴(kuò)大。

■習(xí)近平新時代對臺政策思想引領(lǐng)兩岸關(guān)系發(fā)展

“蔡英文當(dāng)局拒不承認(rèn)‘九二共識’，去年兩岸關(guān)系持續(xù)處在‘冷和平’‘冷對抗’之中，兩岸在政治、軍事和國際層面展開全方位的較量。但同時，在習(xí)近平新時代對臺政策思想的指引下，大陸勠力維護(hù)臺海和平狀態(tài)，進(jìn)一步推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，也取得了較佳的成效。”中國社會科學(xué)院臺灣研究所科研處副處長張華表示。

張華說，2017年10月，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會召開，習(xí)近平總書記在政治報告中充分肯定了過去5年對臺工作取得的進(jìn)展，在深刻總結(jié)十八大以來對臺工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提出了新時代對臺工作思想。

習(xí)近平總書記指出，為解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，目前主要任務(wù)是推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展。“盡管一些臺灣人企圖污名化‘一國兩制’，但解決臺灣問題的主要方式仍然是‘和平統(tǒng)一、一國兩制’。”張華說，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，一個中國原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)。體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。因此，兩岸恢復(fù)談判的基本路徑是，蔡當(dāng)局承認(rèn)“九二共識”的歷史事實(shí)，認(rèn)同兩岸同屬一個中國。同時，十九大報告提出了對臺工作的重要理念和主要措施，強(qiáng)調(diào)“兩岸一家親”，尊重臺灣現(xiàn)有社會制度和臺灣同胞生活方式，愿意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇，并逐步為臺灣同胞提供與大陸同胞同等的待遇。更重要的是，“六個決不”寫入十九大報告，表明了大陸反對“臺獨(dú)”分裂圖謀的堅(jiān)定意志和鮮明態(tài)度。

而事實(shí)上，除了十九大報告外，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2017年全國兩會的政府工作報告中，以及全國政協(xié)主席俞正聲在去年兩會的全國政協(xié)常委會工作報告中和他幾次接見臺灣客人等場合也發(fā)表了對兩岸關(guān)系發(fā)展的發(fā)看法。

張華表示，此外，大陸去年也在大力務(wù)實(shí)推動兩岸融合發(fā)展。張華說，去年恰逢兩岸開啟民間交流30周年。大陸方面在舉辦各種紀(jì)念活動的同時，更是推出多項(xiàng)政策措施，推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。

在繼續(xù)擴(kuò)大對臺交流，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展的同時，大陸也在加強(qiáng)遏制和反對“臺獨(dú)”。

2017年，蔡英文當(dāng)局繼續(xù)拒不承認(rèn)“九二共識”，而且采取各種手段干擾破壞兩岸關(guān)系發(fā)展。對此，大陸采取了積極有效的應(yīng)對措施，對“臺獨(dú)”勢力形成強(qiáng)大震懾，對“臺獨(dú)”行徑形成了有力牽制。

首先，大陸駁斥蔡英文的“新模式說”。2017年5月，蔡英文在就職一周年前夕，接受媒體采訪拋出了“新情勢、新問卷、新模式”的說辭，并提出兩岸要正視新的局勢的客觀現(xiàn)實(shí)，共同來思考一個對兩岸和平穩(wěn)定有利，以及對區(qū)域安定繁榮有利的架構(gòu)。同年10月，蔡英文在“雙十”講話中再次提出“兩岸互動新模式”。

對此，臺灣社會和大陸都進(jìn)行了揭批，認(rèn)為這不過是蔡英文的一廂情愿，是推脫責(zé)任之詞。此外，臺灣多項(xiàng)民調(diào)指出，臺灣民眾對蔡英文兩岸政策的不滿情緒正日益升溫。親綠的美麗島電子報的民調(diào)顯示，有高達(dá)80%以上的臺灣民眾認(rèn)為蔡英文的兩岸政策不符合臺灣利益。

其次，堅(jiān)決回?fù)舨坍?dāng)局的“臺獨(dú)”挑釁。2017年3月，臺當(dāng)局以“間諜罪”抓捕了在臺從事商務(wù)活動的周泓旭，并在證據(jù)不充分的情況下進(jìn)行了宣判。李明哲案發(fā)生后，臺當(dāng)局借此大肆炒作島內(nèi)的反中仇中氛圍，大陸堅(jiān)定依法辦事，最終于11月底以顛覆國家罪判處李明哲有期徒刑5年。12月，臺檢調(diào)部門還在手續(xù)不完備、程序不正義、證據(jù)不充分的情況下，突襲拘提新黨四名青年骨干，國臺辦第一時間表達(dá)了看法立場。此外，針對蔡英文當(dāng)局限制“藍(lán)營”人士來大陸訪問，在島內(nèi)推動課綱等方面的“去中國化”、制定所謂的“保防法”、修改“公投法”等議題，大陸也表達(dá)了反對立場和態(tài)度。

再次，繼續(xù)壓縮臺灣國際活動空間。在臺灣的“邦交國”方面，6月巴拿馬宣布與中國大陸建交，使臺灣失去了最重要的邦交國之一。此外，尼日利亞、阿聯(lián)酋、厄瓜多爾、巴林等臺灣的“非邦交國”，紛紛要求臺灣降低規(guī)格與層級，并去除名稱中的臺灣、中華民國等用語。在國際組織方面，臺灣今年5月被世界衛(wèi)生組織正式拒之于門外，馬英九執(zhí)政時期的世衛(wèi)模式被打破。9月，雖然臺灣當(dāng)局再次采取慫恿“邦交國”提案的方式謀求加入聯(lián)合國，但再次被擋下。

“我們遏制‘臺獨(dú)’的手段更多了，主導(dǎo)臺海形勢發(fā)展的能力更強(qiáng)了，推進(jìn)祖國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信心更足了。”美國當(dāng)?shù)貢r間1月13日，中國駐美公使李克新在參加華盛頓中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會理事會換屆大會上致辭時說。他并以此鼓勵有志于促進(jìn)中國和平統(tǒng)一的旅美人士“樹立信心，乘勢而為”。

李克新指出，當(dāng)前兩岸關(guān)系和臺海形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，臺灣當(dāng)局拒絕承認(rèn)“九二共識”和兩岸同屬一個中國的核心內(nèi)涵，不斷推行“去中國化”舉措，使兩岸關(guān)系遭受嚴(yán)重沖擊。他表示，挑戰(zhàn)雖然嚴(yán)峻，但更應(yīng)看到機(jī)遇和大勢，在中華民族歷史長河當(dāng)中，國家統(tǒng)一始終是主流。去年中共十九大召開，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的飛躍，迎來了中華民族復(fù)興的光明前景，兩岸同胞比以往任何時候都更有條件，更有辦法，化解心結(jié)，消除隔閡，增進(jìn)福祉，融洽感情，凝聚認(rèn)同。