新華社北京12月4日電 特稿:網(wǎng)絡空間治理已成全球共識

新華社記者劉石磊

“網(wǎng)絡可以被治理嗎?”全球互聯(lián)網(wǎng)普及早期,這個問題頗具前瞻性。20多年過去,問題已從“能否治理”變成“如何治理”。網(wǎng)絡暴力、兒童色情、恐怖組織利用……網(wǎng)絡空間不斷發(fā)生的惡性事件逐漸讓世界各國認識到,全球攜手治理不可缺位。

虛擬空間 現(xiàn)實責任

“網(wǎng)絡空間雖具有虛擬性,但不是獨立于現(xiàn)實的存在?！眹H互聯(lián)網(wǎng)名人堂入選者、美國網(wǎng)絡技術(shù)先驅(qū)保羅·威克西在日前于北京舉行的“全球網(wǎng)絡技術(shù)大會”上對新華社記者說:“互聯(lián)網(wǎng)連接每個人,卻不受任何監(jiān)管,這是不可能的,也是不合理的?！?/p>

2013年,英國接連發(fā)生數(shù)起由網(wǎng)絡兒童色情和網(wǎng)絡暴力引發(fā)的悲劇,包括針對兒童的性虐謀殺、網(wǎng)絡暴力導致未成年人自殺等。英國社會對此進行了集體反思。英國媒體同聲呼吁加強網(wǎng)絡監(jiān)管、凈化網(wǎng)絡環(huán)境。

網(wǎng)絡本身有虛擬性,但利用網(wǎng)絡進行犯罪活動的人、對人們造成的傷害,是現(xiàn)實存在的。這也意味著,從政府、企業(yè)到個人,整個社會都應承擔起妥善利用互聯(lián)網(wǎng)、營造清朗網(wǎng)絡空間的現(xiàn)實責任。

經(jīng)歷多次網(wǎng)絡悲劇之后,英國社會全方位行動起來。在政府倡導下,家中有5至15歲少年兒童的英國家庭中,近半數(shù)主動安裝了過濾軟件以保護孩子免受不良信息影響;英國電信、維珍網(wǎng)絡等主流網(wǎng)絡服務提供商把自動屏蔽色情網(wǎng)頁作為所有新用戶的默認設(shè)置。

不只是英國,挪威、丹麥、瑞典、德國、意大利和澳大利亞等多個國家,都通過自上而下、國家主導的內(nèi)容管制辦法,過濾兒童色情內(nèi)容,產(chǎn)生良好效果。

美國學者米爾頓·米勒在論著《網(wǎng)絡與國家》中寫道,如果國家不參與互聯(lián)網(wǎng)治理,那么問責制度將不復存在,私人權(quán)利也難以得到保障。

“政府進行網(wǎng)絡治理,應該被視為一項公共服務?！蓖宋鲗τ浾哒f,在網(wǎng)絡上保護知識產(chǎn)權(quán)、保護公民權(quán)利不受侵害,是政府應有的責任,過濾、屏蔽等都是必要的技術(shù)手段,問題只在于如何提高效率和準確度,減少“副作用”。

全球參與 共享共治

時至今日,互聯(lián)網(wǎng)早已由一項前沿技術(shù),轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚬蚕淼闹匾Y源和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。也正因如此,國際網(wǎng)絡空間治理應該堅持多邊參與、多方參與,建立更加公正合理的治理體系。

“互聯(lián)網(wǎng)讓各國共享一條大船,各國應當加強溝通、擴大共識、深化合作,共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。”中國工程院院士、中國網(wǎng)絡空間安全協(xié)會理事長方濱興認為,一點接入、全球共享的網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間,若任由網(wǎng)絡病毒泛濫,沒有哪個國家能獨善其身,而網(wǎng)絡攻擊會影響到大量受害者。

法國前總理多米尼克·德維爾潘表示:“我們需要構(gòu)建網(wǎng)絡社區(qū)的全球治理,要有互聯(lián)網(wǎng)的全球愿景來實現(xiàn)網(wǎng)絡世界的和平,還需要網(wǎng)絡空間治理的多邊框架,事實上,就像巴黎氣候大會達成了相關(guān)協(xié)議一樣,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的多邊框架也是可以實現(xiàn)的。”

在世界各國的共同努力下,網(wǎng)絡空間全球治理進程正穩(wěn)步推進。在治理機構(gòu)改革、技術(shù)創(chuàng)新等方面,都迎來重要機遇。

去年10月,美國政府將互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán)移交“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)”(ICANN),結(jié)束對這一互聯(lián)網(wǎng)核心資源近20年的單邊壟斷。同時,ICANN的國際化改革,正朝著更加開放、多邊參與的方向邁進。

技術(shù)層面,全球正迎來基于IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版)的下一代互聯(lián)網(wǎng)。而下一代互聯(lián)網(wǎng)的新型地址結(jié)構(gòu)為新增根服務器提供了契機,有助于打破這種互聯(lián)網(wǎng)重要基礎(chǔ)設(shè)施資源的壟斷現(xiàn)狀。

下一代互聯(lián)網(wǎng)國家工程中心前瞻實驗室主任宋林健11月28日在“全球網(wǎng)絡技術(shù)大會”上介紹說,該中心牽頭發(fā)起的“雪人計劃”已在全球完成25臺IPv6根服務器架設(shè),中國部署了其中4臺。這一計劃的實施,從根服務器數(shù)量和分布方面為建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系打下堅實基礎(chǔ)。