恪盡興國之責 融合兩岸之情 

——臺盟五年參政議政工作巡禮 

□ 曹瑋鴻

參加中共中央、國務院的各類高層政黨協(xié)商30余次，提出建議近百項；

以“直通車”的形式向中共中央報送黨派專報五十余份，獲得中央領導同志批示85次；

向十二屆全國政協(xié)提交黨派提案數(shù)同比增長40%，提交委員個人提案數(shù)同比增長48.5%，入選重點提案數(shù)同比增長85.7%；

全盟開展重點調(diào)研課題數(shù)量同比增長88.4%，形成課題調(diào)研成果數(shù)量同比提升1倍；

……

這是2012年12月臺盟九大以來，臺盟交出的一份參政議政工作答卷。五年來，臺盟中央為國計民生奔走調(diào)研，為兩岸交流呼號獻策，參政議政有進有成，在助力決勝全面小康社會的生動實踐中彰顯聚力作為。

在八個民主黨派中，臺盟的人數(shù)最少，如何應對客觀條件，實現(xiàn)以少當多？五年來，通過在履職實踐中不斷思考探索，臺盟明確了“選好履職的定位、角度、切入點”這一重要工作思路。

臺盟參政履職的立足點，就是緊緊圍繞中共中央重大決策，團結(jié)全體盟員和有關(guān)群眾，為促進改革落地、推動政策實施以及兩岸關(guān)系發(fā)展大勢出主意、想辦法、增共識、促團結(jié)。

五年來，在“十三五”規(guī)劃、全面從嚴治黨、全面依法治國等國家重大決策的出臺過程中，臺盟都通過政黨協(xié)商的渠道，提出了抓住新技術(shù)革命機遇引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、發(fā)揮市場力量深化兩岸務實合作、以司法之力維護兩岸同胞共同權(quán)益等獨特的政策參考。

在履職角度上，臺盟抓住國家工作大局與兩岸關(guān)系發(fā)展大局的結(jié)合點，在服務四個全面發(fā)展大局中選準建言的獨特角度，在服務共圓中國夢大局中發(fā)揮臺盟親情鄉(xiāng)情優(yōu)勢，在服務打贏脫貧攻堅戰(zhàn)大局中凝聚兩岸同胞力量。《從臺資企業(yè)發(fā)展看中西部地區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問題及對策建議》，就是其中一例。

此外，臺盟始終以“小切口反映大問題”的思路來開展工作，以釘釘子的精神，切入點適當，受力面集中，將工作做得扎實有效。結(jié)合自己對臺聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，臺盟認為發(fā)展好祖國大陸現(xiàn)有的臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園可以是一個很好的切入點。為此，臺盟持續(xù)數(shù)年跟蹤調(diào)研，提出的政策建議，得到中央領導同志的高度肯定。

為讓參政議政工作的開展更為制度化、科學化，臺盟注重匯聚全盟之力，做好科學履職的頂層制度設計。早在2008年，臺盟制定了首個參政議政工作五年規(guī)劃。在2013年制定的第二個五年規(guī)劃中更是詳細提出12項重點課題和主要工作機制，同時每年制定工作計劃與任務分解表，形成清晰的工作路線圖。

在規(guī)劃的指引下，5年來，全盟各級組織不斷探索創(chuàng)新工作思路，研究完善工作機制，在參與政治協(xié)商、組織課題調(diào)研、開展主題交流活動方面取得了可圈可點的成績。比如，2013年，臺盟圍繞國家推進新型城鎮(zhèn)化的重點工作向中共中央、國務院報送《關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的頂層設計、總體規(guī)劃、路線圖和時間表》和《關(guān)于農(nóng)業(yè)人口取得城市戶籍的調(diào)研報告》，得到中共中央領導同志的7次重要批示。

臺盟中央還注重推出創(chuàng)新舉措，廣泛整合凝聚盟內(nèi)外參政議政力量與資源。

一方面，臺盟探索形成了“上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合”的矩陣管理模式?？v，即從臺盟中央到地方組織縱向貫連；橫，即設立10個專門委員會聯(lián)絡各地區(qū)各專業(yè)盟員骨干。這一管理模式有效地積聚盟內(nèi)人才資源，全盟同向聚力、同頻共振。

以2017年黨派大調(diào)研為例，臺盟中央聯(lián)動全盟15個地方組織，圍繞打造21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略支點開展大調(diào)研。目前，全盟重點課題中地方組織調(diào)研參與率達到95%。

另一方面，臺盟探索建立了數(shù)字化統(tǒng)計評價體系，每年對參政議政成果進行評價表彰，有效凝聚全盟力量。五年來，在臺盟中央與全國政協(xié)專委會共同主辦的4場雙周協(xié)商座談會上，在全國政協(xié)議政性常委會與專題協(xié)商會上，臺盟共入選68人次發(fā)言。

評價體系顯示，超過一半的盟員，尤其是年輕盟員被動員起來，通過協(xié)商議政論壇等平臺或直接參與調(diào)研的形式履行參政議政職能。僅2016年，臺盟全盟就有近五分之一的盟員直接參與到議政建言的第一線，形成數(shù)千份參政議政成果，僅9個專委會就完成了40份調(diào)研報告。

目前，臺盟的參政議政工作已經(jīng)形成了臺盟中央引領、地方組織支撐、專委會協(xié)力、盟員主動作為的生動局面。