新華社上海9月25日電(記者周琳、趙文君)國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)馬正其25日在上海召開(kāi)的“證照分離”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上表示,上海浦東新區(qū)率先開(kāi)展的“證照分離”改革試點(diǎn),將向全國(guó)10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和具備條件的國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)等更大范圍“擴(kuò)容”。

據(jù)介紹,上海市浦東新區(qū)2015年率先開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn),涉及116個(gè)行政許可事項(xiàng)。其中10項(xiàng)完全取消審批,6項(xiàng)審批改為備案,26項(xiàng)改為告知承諾制,41項(xiàng)保留審批、提高透明度和可預(yù)期性,33項(xiàng)保留審批、強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管,減少了行政權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù),促進(jìn)了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

上海市工商局局長(zhǎng)陳學(xué)軍說(shuō),按取消審批、審批改備案、告知承諾、提高透明度和可預(yù)期性、強(qiáng)化準(zhǔn)入管理等5種方式進(jìn)行改革試驗(yàn),使得審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。試點(diǎn)至今,37項(xiàng)事項(xiàng)的改革舉措已在上海全覆蓋,17項(xiàng)改革舉措被國(guó)家有關(guān)部委采納并在全國(guó)推行。

馬正其說(shuō),“證照分離”的原則之一是,除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外,把營(yíng)業(yè)執(zhí)照與能分離的許可類證相分離,并根據(jù)地方實(shí)際采取其他管理辦法,實(shí)現(xiàn)持照即可經(jīng)營(yíng)。努力從“重審批”轉(zhuǎn)向“重監(jiān)管”,將“證照分離”試點(diǎn)改革和“雙告知”“雙隨機(jī)”抽查等事中事后監(jiān)管制度改革緊密結(jié)合起來(lái)。

近三年來(lái)商事制度改革不斷深入,夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示,截至今年8月底,全國(guó)實(shí)有市場(chǎng)主體9330.73萬(wàn)戶;全國(guó)平均每天新增企業(yè)數(shù)量由2013年的0.69萬(wàn)戶上升到現(xiàn)在的1.64萬(wàn)戶,翻了一倍多。近三年來(lái),我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的世界排名提高了18位,其中開(kāi)辦企業(yè)便利度大幅上升31位。