圖為送外賣人員風(fēng)雨無阻。 中新社記者 王東明 攝  

交通事故頻發(fā)，南京交警約談送餐企業(yè)

外賣“小哥”，請你穩(wěn)當(dāng)上路

騎著電動(dòng)自行車風(fēng)馳電掣的外賣送餐員，已成為交通違法的高發(fā)人群，由此引發(fā)的交通事故迅速上升。20日，南京市交管局邀請美團(tuán)、餓了么、百度、麥當(dāng)勞等外賣送餐企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人座談，共商外賣送餐交通安全問題。

半年發(fā)生事故3000多起

座談會一開始，交管部門播放的交通安全宣傳片中，一幕幕由外賣小哥違章行駛引發(fā)的交通事故場景，看得讓人連連驚呼。

南京交管部門提供的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，南京共發(fā)生涉及外賣送餐電動(dòng)自行車交通事故3242起，共導(dǎo)致3人死亡、2473人受傷。其中94%的交通事故，外賣送餐電動(dòng)自行車存在不同程度的交通違法。今年上半年，南京交警分別查處外賣送餐電動(dòng)自行車闖紅燈交通違法12184起、走快車道16983起和逆向行駛17889起。

百度外賣物流經(jīng)理周晉同說，目前外賣行業(yè)市場還不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)不穩(wěn)定，送餐員隊(duì)伍也不穩(wěn)定。送餐員每天至少要送20單，時(shí)效要求高，工作強(qiáng)度大。如果增加送餐員或提高收入，勢必增加企業(yè)成本。降低成本還是壓降事故，是擺在每一家送餐企業(yè)面前的選擇題。

南京市城市治理委員會公眾委員、東南大學(xué)法學(xué)院副教授顧大松表示，交通安全是外賣送餐行業(yè)健康發(fā)展的基石，不管行業(yè)如何發(fā)展，安全都應(yīng)是底線，始終要擺在第一位。因此，企業(yè)在這方面要承擔(dān)主體責(zé)任。

南京工業(yè)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院院長助理、副教授王衛(wèi)杰建議，外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部交通安全管理體制建設(shè)，比如開展有效的交通安全培訓(xùn)，要求送餐員統(tǒng)一佩戴安全頭盔等。

不能顧了搶單丟了法規(guī)

5月5日11時(shí)，徐某駕駛電動(dòng)自行車在南京長江路慢車道內(nèi)正常行駛時(shí)，被一輛美團(tuán)外賣送餐電動(dòng)自行車后座超寬的外賣箱刮倒，外賣小哥回頭看了一眼倒在地上的徐某，隨后揚(yáng)長而去。當(dāng)民警根據(jù)沿途監(jiān)控最終鎖定肇事者李某時(shí)，他說當(dāng)時(shí)自己還有多個(gè)訂單沒送達(dá)，所以離開現(xiàn)場繼續(xù)送餐。

就算肇事逃逸也要送餐，可見和法律相比，外賣小哥覺得送餐規(guī)則更“重要”。有外賣小哥透露，如果因?yàn)樗筒统瑫r(shí)被顧客給了差評，就會面臨50至100元的罰款，可能一天都白忙活了。雖然到場的美團(tuán)等企業(yè)負(fù)責(zé)人否認(rèn)有“差評罰錢”這樣的規(guī)定，但又表示“加盟商、眾包平臺是否有這樣的規(guī)定就不知道了”。

當(dāng)務(wù)之急，是外賣企業(yè)制定更加科學(xué)合理的制度，讓外賣小哥送餐更安全、工作更有尊嚴(yán)。當(dāng)日，南京交管部門提出加強(qiáng)外賣送餐管理10項(xiàng)措施，其中有一項(xiàng)就是“調(diào)整搶單機(jī)制”：企業(yè)主動(dòng)調(diào)整配送自由搶單模式，制定更加科學(xué)的任務(wù)分配機(jī)制，如，在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)限制任務(wù)搶單量，給予送餐員工合理的完成送餐時(shí)間，最大限度避免因工單多、時(shí)間緊而違反交通法規(guī)。

對此，在場企業(yè)都表示認(rèn)同。美團(tuán)點(diǎn)評安全管理部總監(jiān)汪新晨說，企業(yè)可以進(jìn)一步加強(qiáng)智能調(diào)度，根據(jù)距離和路況等優(yōu)化配送路線和送單量，讓外賣小哥送得更從容。餓了么配送經(jīng)理戴帆潤表示，后期將進(jìn)一步優(yōu)化智能調(diào)度，比如對外賣小哥進(jìn)行定位和速度監(jiān)測，如果發(fā)現(xiàn)超速或逆向行駛等，立即發(fā)出預(yù)警。

王衛(wèi)杰提醒，除了外賣平臺本身外，還應(yīng)將眾包等平臺納入監(jiān)管范圍。汪新晨表示，他們將禁止配送加盟商按每單延遲處罰送餐員，而應(yīng)依據(jù)送餐員的服務(wù)規(guī)范、安全合規(guī)等綜合指標(biāo)進(jìn)行考核。

多方攜手共治市場亂象

南京交管部門還要求，建立信用體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，企業(yè)建立交通安全考核機(jī)制，對送餐員實(shí)行三級處罰措施，即第一次交通違法停運(yùn)10天，第二次交通違法停運(yùn)30天，第三次交通違法停運(yùn)90天；對因交通肇事被追究刑事責(zé)任的送餐員，企業(yè)應(yīng)立即取消其送餐資質(zhì)，終身不再錄用。

汪新晨建議，三級處罰措施與計(jì)分制相結(jié)合。送餐員闖紅燈扣12分，逆向行駛扣6分，扣滿12分，脫崗學(xué)習(xí)3天，通過考試才能重新上崗?！昂徒痪块T共享信息，送餐員的輕微違章及時(shí)告知企業(yè)，通過計(jì)分加強(qiáng)對送餐員的管理?！?/p>

南京交管部門還希望，各送餐企業(yè)建立信息數(shù)據(jù)庫，按照“一人、一車、一證”要求，詳實(shí)登記備案后報(bào)至交管部門。同時(shí)，交管部門將建立全市送餐企業(yè)人員車輛信息庫，及時(shí)錄入、更新相關(guān)數(shù)據(jù)，并定期反饋至相關(guān)送餐企業(yè)。針對七成外賣送餐電動(dòng)自行車無保險(xiǎn)，發(fā)生事故難賠償，交管部門建議企業(yè)為所屬送餐車輛購置交通事故責(zé)任保險(xiǎn)，進(jìn)一步健全意外保障機(jī)制。

“希望外賣行業(yè)、送餐小哥‘走’得更從容些?！痹谀暇┦薪还芫中麄魇抑魅侮惻嗾J(rèn)為，外賣送餐行業(yè)快速擴(kuò)張的同時(shí)，安全監(jiān)管卻沒跟上，“希望通過約談，引起外賣企業(yè)對交通安全的高度重視，從體制上解決問題。”

本報(bào)記者 任松筠