近日，廣東省強力推進基層首診、分級診療制度建設和家庭醫(yī)生簽約服務，不斷創(chuàng)新工作方法，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力的提升。

廣東堅持需求導向，完善服務，即以群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求為導向，通過不斷完善基層衛(wèi)生服務功能，拓展服務內容，突出服務特色，方便群眾就近獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。堅持以人為本，促進健康，即以居民健康為中心，通過防治結合、中西醫(yī)并重，強化對群眾全生命周期的健康管理服務，提高居民群體健康水平。堅持持續(xù)改進，提升質量，即以提高居民感受度為重點，注重服務細節(jié)，通過持續(xù)改進、規(guī)范服務，保證服務安全，提高服務質量和效果。堅持創(chuàng)新實踐，完善制度，即充分調動基層衛(wèi)生服務機構和醫(yī)務人員積極性，通過全員參與、自我完善、自我改進，探索建立提升服務質量的長效評價機制。

針對所屬地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力實際情況，廣東允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心在保持公益一類性質不變的情況下，實行公益一類財政供給，公益二類事業(yè)單位管理，人員實行縣招縣管鎮(zhèn)用。突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調控水平，績效工資總量不予限制。完善績效工資制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構自主調整基礎性和獎勵性績效工資比例，加大獎勵性績效工資占比，合理拉開收入差距，重點向臨床一線、關鍵崗位、業(yè)務骨干傾斜?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構可從上年度收支結余部分自主提取不低于60％比例，用于增發(fā)獎勵性績效工作，不納入績效工作總量。對開展家庭醫(yī)生簽約服務的全科醫(yī)師，根據(jù)工作總量提高收入水平。加大實施以全科醫(yī)師為主的單位骨干人才培養(yǎng)力度，社區(qū)衛(wèi)生服務中心門診科室以全科醫(yī)學科為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應設置全科醫(yī)學科。

廣東圍繞基層首診和雙向轉診目標，提升門急診和住院能力建設，以高血壓、糖尿病、冠心病、晚期腫瘤、腦卒中康復期等診斷明確的慢性病患者為重點，提升綜合管理服務能力。廣東結合當?shù)胤招枨?，發(fā)展康復、口腔、婦科（婦女保健）、兒科（兒童保?。?、精神（心理）衛(wèi)生和中醫(yī)等專業(yè)科室，鼓勵有條件的機構開展特色科室建設，與上級醫(yī)院功能互補，合理分流患者。完善基層醫(yī)務人員基本急救技能培訓制度，加強對心肺復蘇、氣管插管、除顫、洗胃、止血包扎、骨折固定等基本急救技能培訓，提升基層醫(yī)務人員急救技能水平。推動縣級醫(yī)院與縣域內相對集中片域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建成緊密型醫(yī)院集團或醫(yī)共體，提升基層住院診療服務能力，提高床位使用效率，方便群眾就醫(yī)。

家庭醫(yī)生簽約服務在廣東緊鑼密鼓地推進，他們從兒童、孕產婦、老年人等重點人群做起，根據(jù)自身服務能力和群眾需求，在常規(guī)性簽約服務內容基礎上，積極拓展個性化簽約內容，提供差異性服務、分類簽約、有償簽約等多種簽約服務，逐步實施健康評估、康復指導、家庭病床、家庭護理、中醫(yī)藥“治未病”等服務內容，滿足轄區(qū)居民的多層次服務需求，提高服務的綜合性、連續(xù)性、可及性和群眾的依從性。逐步建立公立醫(yī)院出院患者跟蹤服務制度，為患者提供連續(xù)性服務。家庭醫(yī)生簽約服務費由醫(yī)?；稹⒒竟残l(wèi)生服務經費和簽約居民個人分擔。建立與上級醫(yī)院的聯(lián)動機制，搭建全科醫(yī)生與公立醫(yī)院?？漆t(yī)生溝通平臺，建立便捷轉診通道，暢通轉診路徑，完善雙向轉診工作機制，優(yōu)先安排簽約患者就診和住院。

廣東要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機構充分利用中醫(yī)藥資源，發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和作用。強化基層衛(wèi)生人員中醫(yī)藥知識和技能培訓，大力推廣針灸、推拿、拔罐、敷熨、熏蒸等適宜中醫(yī)技術。積極開展中醫(yī)“治未病”服務，為居民提供中醫(yī)健康咨詢、健康狀態(tài)辨識評估及干預服務，大力推廣普及中醫(yī)藥健康理念和知識。在兒童、孕產婦、老年人、糖尿病和高血壓患者等人群的健康管理中，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和作用，增加中醫(yī)藥健康管理內容，提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務能力。

廣東通過加強與專業(yè)機構的協(xié)同合作，充分發(fā)揮各級專業(yè)公共衛(wèi)生機構對基層的培訓和技術指導作用，進一步落實專業(yè)公共衛(wèi)生機構在實施基本公共衛(wèi)生服務項目中的職責，包括參與評估、項目進展監(jiān)測和效果評價、對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供業(yè)務指導等，提高醫(yī)務人員對服務內容、標準、要求的執(zhí)行能力。利用多種媒體平臺，宣傳基本公共衛(wèi)生服務項目內容和政策，通過開展宣傳月活動，提高全社會對服務項目的認知水平。

廣東要求到2017年底，以市（縣、區(qū)）為單位，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構門急診服務量較上一年有較大提升，家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達到30%以上，重點人群簽約服務覆蓋率達到60%以上。