發(fā)展生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、脫貧不返貧的治本之策。產(chǎn)業(yè)扶貧是拔掉“窮根子”的殺手锏。多年來(lái)，民企用產(chǎn)業(yè)扶貧的方式，幫助千千萬(wàn)萬(wàn)的貧困群眾實(shí)現(xiàn)了在家門(mén)口穩(wěn)定脫貧致富的夢(mèng)想。6月底，記者隨全國(guó)工商聯(lián)萬(wàn)企幫萬(wàn)村調(diào)研組來(lái)到甘肅省調(diào)研，甘肅民企產(chǎn)業(yè)扶貧的探索給大家留下了眼前一亮的印象，許多案例凸顯出了新時(shí)期新形勢(shì)下民企產(chǎn)業(yè)扶貧不斷創(chuàng)新、求索提質(zhì)增效的特點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)扶貧天地寬

近年來(lái)，甘肅省高度重視發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，逐步形成了“村企共建”“民企隴上行”“光彩事業(yè)”等三大扶貧品牌活動(dòng)，為引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身脫貧攻堅(jiān)搭建了有效的平臺(tái)。2016年1月，在融合以往三大扶貧品牌活動(dòng)的基礎(chǔ)上，甘肅啟動(dòng)了“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。據(jù)甘肅省工商聯(lián)介紹，截至目前，全省已有1005戶企業(yè)與1202個(gè)貧困村建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，實(shí)施項(xiàng)目2207個(gè)，投資金額23.03億元，帶動(dòng)貧困人口21.5萬(wàn)人，脫貧7501人。

把資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)營(yíng)銷帶到貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，依托那里的資源優(yōu)勢(shì)，在那里發(fā)展出一片產(chǎn)業(yè)。這是民企產(chǎn)業(yè)扶貧的基本思路。在甘肅，龍頭企業(yè)建立“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶貧模式比比皆是，其效益有目共睹。

在甘南藏族自治州，甘肅華羚集團(tuán)按照鮮奶、曲拉收購(gòu)責(zé)任制開(kāi)展養(yǎng)殖扶貧，帶動(dòng)甘南牧區(qū)群眾2.95萬(wàn)戶，帶動(dòng)周邊省州農(nóng)牧戶10萬(wàn)多戶，農(nóng)牧戶平均增收5000元左右。

蘭州鑫源天然氣有限公司投資1.75億元在蘭州市紅古區(qū)金砂臺(tái)村創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成存欄5萬(wàn)只現(xiàn)代肉羊良種繁育育肥基地和千畝櫻桃、葡萄有機(jī)果園，將周邊的120名貧困村民培訓(xùn)成為產(chǎn)業(yè)員工，農(nóng)民月收入由過(guò)去的幾百元增加到3000多元。

在永登縣武勝驛鎮(zhèn)，甘肅省川渝商會(huì)發(fā)揮會(huì)員企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、市場(chǎng)信息靈通的優(yōu)勢(shì)，投資建設(shè)“回鄉(xiāng)妹”高原夏菜加工基地，投資3.9億元，發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)5000余畝，項(xiàng)目覆蓋23個(gè)貧困村，受益農(nóng)戶2000多戶，種植戶每畝地收入達(dá)8000多元，純收入5000多元。

在甘肅省臨夏回族自治州和政縣三合鎮(zhèn)石虎家村，60歲的村民曹云這樣告訴記者：“啤特果現(xiàn)在就是我們的‘樹(shù)上糧倉(cāng)，樹(shù)下銀行’。”

曹云口中的啤特果是在2000多米海拔上生長(zhǎng)的野果子，自從八八啤特果集團(tuán)把這種野果子開(kāi)發(fā)成果汁飲料，啤特果就真成了農(nóng)民家門(mén)口的“銀行”。2000年前，曹云家的人均收入才幾百元。后來(lái)，因?yàn)榘淹恋亓鬓D(zhuǎn)給企業(yè)，他家收土地租金、在基地務(wù)工等，一家5口人年收入基本在5萬(wàn)元以上。

八八啤特果集團(tuán)是和政縣實(shí)施“一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶富一方群眾”發(fā)展理念的“領(lǐng)頭羊”。通過(guò)企業(yè)的帶動(dòng)，目前全縣啤特果種植面積達(dá)16.1萬(wàn)畝，產(chǎn)值1.95億元，農(nóng)民畝均增收1200多元。

和政縣委、縣政府大力扶植這類產(chǎn)業(yè)扶貧民企。據(jù)縣工商聯(lián)介紹，這類企業(yè)有34家，這些企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，就業(yè)容量大，創(chuàng)業(yè)前景好，社會(huì)效益明顯，是和政縣開(kāi)展“百企幫百村”的主力軍。

啤特果又稱高原酸梨

“土地流轉(zhuǎn)”“合作社”為產(chǎn)業(yè)扶貧增活力

隨著政府對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)和服務(wù)功能的逐步加強(qiáng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的行為逐步趨于規(guī)范，在甘肅民企產(chǎn)業(yè)扶貧模式中，“土地流轉(zhuǎn)”與“合作社”成為模式的重要組成部分。

“土地流轉(zhuǎn)”既幫助企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，又能讓農(nóng)民從土地上再獲得一份穩(wěn)定的收益?！昂献魃纭钡呐d起在于提升農(nóng)民的組織化程度。土地已經(jīng)集約化，土地上零散的傳統(tǒng)勞動(dòng)力也要組織起來(lái)開(kāi)展生產(chǎn)，通過(guò)合作社與企業(yè)對(duì)接，增強(qiáng)農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)，甚至可以通過(guò)“合作社”的規(guī)模效應(yīng)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的話語(yǔ)權(quán)。

甘肅鼓勵(lì)貧困農(nóng)民通過(guò)土地入股和流轉(zhuǎn)等形式參與企業(yè)資金運(yùn)作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

以八八啤特果集團(tuán)為例，集團(tuán)在三合鎮(zhèn)石虎家村建成萬(wàn)畝種植基地產(chǎn)業(yè)園，其中就流轉(zhuǎn)了曹云等果農(nóng)的7200多畝地，當(dāng)?shù)厝罕娒磕戢@得土地流轉(zhuǎn)金收入432萬(wàn)元，畝均收入600元。土地利用率和產(chǎn)出率提高了，群眾又有了土地財(cái)產(chǎn)性收益，有力助推農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

甘肅中盛農(nóng)牧發(fā)展公司在鎮(zhèn)原縣流轉(zhuǎn)土地23.84萬(wàn)畝，計(jì)劃在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)村新建養(yǎng)殖小區(qū)45個(gè)，現(xiàn)已建成36個(gè)，發(fā)展專業(yè)合作社555戶，帶動(dòng)了1500名困難群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收8200元。甘肅裕新農(nóng)牧科技開(kāi)發(fā)有限公司在隴西縣流轉(zhuǎn)土地219.47畝，帶動(dòng)99戶貧困戶增收，每畝每年可實(shí)現(xiàn)收入500元，戶均每年可增加收入1000多元。同時(shí)，企業(yè)安置就業(yè)45人，人均每年可增收2.16萬(wàn)元。

甘肅省榆中縣創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，在藥材種植方面采取“折股量化、配股到戶、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的方式，引導(dǎo)榆中宏鑫中藥材專業(yè)合作社結(jié)合“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，流轉(zhuǎn)土地3.5萬(wàn)畝，扶持農(nóng)戶種植以甘草為主的10多種中藥材，形成了“示范種植、規(guī)模運(yùn)行、內(nèi)統(tǒng)生產(chǎn)、外聯(lián)市場(chǎng)”的綜合發(fā)展模式。

提升扶貧資金效能

資金是發(fā)展生產(chǎn)的血脈，如何“活血化瘀”？如何將有限的資金發(fā)揮出“四兩撥千斤”的功效？這是產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效的重要課題。把各種渠道組織而來(lái)的資金用在刀刃上，甘肅民企探索了許多新路。

據(jù)甘肅省和政縣政府方面介紹，和政縣在全縣建立村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社109個(gè)，互助金總額7627.6萬(wàn)元，其中企業(yè)注資660.4萬(wàn)元，累計(jì)為8191戶貧困戶發(fā)放貸款1.04億元，有效破解了貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的問(wèn)題。

甘肅松鳴巖戶外健身訓(xùn)練基地采取“農(nóng)戶貸款+帶資入股+就業(yè)分紅”的模式，與結(jié)對(duì)幫扶的和政縣松鳴鎮(zhèn)吊灘村和狼土泉村的75戶群眾達(dá)成協(xié)議，農(nóng)戶以精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款271萬(wàn)元入股松鳴巖國(guó)際滑雪場(chǎng)，每萬(wàn)元資金分紅800元，入股群眾戶均收益達(dá)到2400-4000元。

隴西是六盤(pán)山連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一。甘肅祥瑞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司在隴西縣把企業(yè)與銀行、農(nóng)戶、政府結(jié)成了“利益共同體”。

甘肅祥瑞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司采取2至4個(gè)貧困戶每戶貸款5萬(wàn)元聯(lián)建1至2座造價(jià)10萬(wàn)元400平方米的食用菌棚的方式發(fā)展食用菌種植產(chǎn)業(yè)，公司統(tǒng)一供應(yīng)菌棒，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一保價(jià)收購(gòu)。在這種模式下，農(nóng)戶可實(shí)現(xiàn)戶均收入7.5萬(wàn)元，人均純收入達(dá)6250元。過(guò)去，農(nóng)戶和銀行、企業(yè)與銀行是“一對(duì)一”的關(guān)系，現(xiàn)在，他們轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、銀行、企業(yè)、農(nóng)戶“四位一體”的“利益共同體”關(guān)系。貧困農(nóng)戶借力政府扶貧貸款、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)再加上自身的努力，脫貧致富奔小康將不再遙遠(yuǎn)。