2017年中央一號文件將“壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)”作為推進農業(yè)供給側結構性改革的重要主攻方向,這是符合農業(yè)發(fā)展規(guī)律和順應農業(yè)發(fā)展趨勢的重大部署。發(fā)展壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài),不但可以緩解農產品供求結構失衡,還可以優(yōu)化農業(yè)要素配置,同時具有顯著的生態(tài)環(huán)境效應和農民增收效應,對農業(yè)供給側結構性改革發(fā)揮著重要作用。未來,要從推進產業(yè)鏈升級、引入現(xiàn)代元素、加強政府服務等方面采取措施,加快發(fā)展壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)。

以產業(yè)鏈升級激活新產業(yè)新業(yè)態(tài)

當前和今后一個時期,以產業(yè)鏈升級激活新產業(yè)新業(yè)態(tài),要注意兩方面的問題。

一方面,要因勢利導推進農業(yè)產業(yè)鏈整合。當前農業(yè)產業(yè)鏈整合的重點,是利用現(xiàn)代信息技術、現(xiàn)代物流與現(xiàn)代商業(yè)模式等技術與管理手段,優(yōu)化農產品從田間到餐桌的產業(yè)鏈管理,實現(xiàn)農業(yè)生產的產前、產中、產后一體化運作,產供銷、農工商協(xié)同化發(fā)展。目的是打通農產品供應鏈,實現(xiàn)產銷直接對接,減少流通環(huán)節(jié),節(jié)約流通成本。目前,已經出現(xiàn)了一些農業(yè)產業(yè)鏈整合的成功模式,如“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業(yè)+商超銷售”“生產基地+龍頭企業(yè)+物流配送”等。要在現(xiàn)有基礎上,積極引導和推廣這些新型農業(yè)產業(yè)鏈整合模式發(fā)展壯大。

另一方面,要創(chuàng)造條件推進農業(yè)產業(yè)鏈提升。產業(yè)鏈提升,是指農業(yè)產業(yè)鏈整體質量、效益和競爭力的提升。農業(yè)產業(yè)鏈提升的重要途徑,是推進農業(yè)產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)向技術密集、知識密集和資本密集演進。在這一過程中,要將現(xiàn)代科技、經營和管理要素注入到土、肥、水、種、藥等各個環(huán)節(jié)和生產、加工、銷售等全過程中去,從而全面提高土地利用率、勞動生產率和農產品品質,推動農業(yè)轉型升級,提高農業(yè)產業(yè)績效和競爭力,以“全產業(yè)鏈提升”,實現(xiàn)“全價值鏈升值”。

此外,還要利用好新一輪技術和商業(yè)模式創(chuàng)新,以農業(yè)為依托,推進農業(yè)與其他產業(yè)的融合發(fā)展,拓展多種農業(yè)新功能,催生多種農業(yè)新業(yè)態(tài),切實推進農業(yè)產業(yè)鏈延伸。

以現(xiàn)代元素催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)

在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中,有不少新元素、新技術,用好這些新元素,有利于催生農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。

一是發(fā)展“互聯(lián)網+農業(yè)”。當前,新一輪技術革命、產業(yè)革命和信息化變革交融對接、縱深發(fā)展,應運而生的新技術、新裝備、新模式如雨后春筍破土而出,為經濟發(fā)展注入了新動力,也為發(fā)展壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)帶來了“互聯(lián)網+農業(yè)”的“風口”?！盎ヂ?lián)網+農業(yè)”強調現(xiàn)代信息技術對整個農業(yè)產業(yè)鏈的全面滲透與改造,正在成為催生新產業(yè)和新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的新引擎。適應和引領這種新趨勢,就會走在發(fā)展和壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)的前列,就會在發(fā)展壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)中贏得先機。

二是發(fā)展農業(yè)服務業(yè)。發(fā)展農業(yè)服務業(yè),可以促進農業(yè)生產的專業(yè)化分工,推動新產業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展壯大,而且也是適應適度規(guī)模經營,轉變農業(yè)發(fā)展方式的客觀需要。當前,農業(yè)服務業(yè)發(fā)展的時間窗口已經打開,發(fā)展農業(yè)服務業(yè)恰逢其時。如,農業(yè)生產全程社會化服務、經營性農業(yè)服務、農業(yè)綜合服務、農業(yè)服務綜合平臺等新型農業(yè)服務業(yè),都具有巨大的發(fā)展空間和廣闊的發(fā)展前景。

三是發(fā)展農業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)代農業(yè)園區(qū)在推進新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展中具有極強的示范、帶動和引領作用。近年來,我國農業(yè)園區(qū)建設規(guī)模不斷增長,目前各類農業(yè)園區(qū)約5000個,農業(yè)園區(qū)用地面積約1200萬公頃左右,但農業(yè)園區(qū)建設用地規(guī)模占農業(yè)用地總規(guī)模的比例僅為2%左右。今年中央一號文件提出,要“建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園”“建設國家農業(yè)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)”“提升農業(yè)科技園區(qū)建設水平”,這是發(fā)揮農業(yè)園區(qū)的示范引領作用,推進農業(yè)供給側結構性改革的必然選擇。當前,大多數(shù)省(市、自治區(qū))已經出臺了支持和促進農業(yè)園區(qū)發(fā)展的相關政策,以農業(yè)園區(qū)示范引領新產業(yè)新業(yè)態(tài)面臨良好的發(fā)展機遇。

以政府服務支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)

在這一過程中,既要在認識層面上重視,要清楚地認識到,農業(yè)生產方式的深刻變革和農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展,正在給農業(yè)農村注入新的強大動力,更要戰(zhàn)術精準、政策給力。

一方面,政府要精準定位、精準發(fā)力,更好地發(fā)揮好服務和引導的職能。比如,做好引導扶持,支持區(qū)域性優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展;實施信息化和精準化的管理,推動重要農產品生產保護區(qū)的建設。再比如,品牌戰(zhàn)略是我國農業(yè)供給側結構性改革的一大重點,區(qū)域性農產品公用品牌和區(qū)域性特色品牌的建設、推介與營銷,應以地方政府為主導,以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托,引入現(xiàn)代要素,通過打造區(qū)域性特色品牌或改造提升區(qū)域性傳統(tǒng)名優(yōu)品牌來推進。

另一方面,還要在政策上給力,通過差異化政策重點解決好用地、融資、人才和基礎設施建設等問題。在融資上,可發(fā)揮政策資金的杠桿作用,也可整合各種支農資金,解決農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的融資問題。在人才問題上,政府可通過購買服務、獎勵、補助等辦法,吸引新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展所需要的跨界型人才。在基礎設施上,要加強農村公共產品供給,尤其要加大信息基礎設施和現(xiàn)代物流體系建設的扶持力度。(原文來源:經濟日報 作者:王贊新 單位:湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心)