黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心、以問題為導向、以創(chuàng)新為引領(lǐng)，在推進國家治理現(xiàn)代化方面采取了一系列重大改革舉措。習近平同志關(guān)于推進國家治理現(xiàn)代化的一系列重要論述，既堅持馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國家治理的思想精髓，又創(chuàng)造性地繼承中國傳統(tǒng)文化中關(guān)于國家治理的智慧，同時還批判地吸納西方社會關(guān)于國家治理的經(jīng)驗，從而有機整合了現(xiàn)代國家治理要素，彰顯了中國自己的現(xiàn)代國家治理邏輯。

把人民作為國家治理的根本依靠力量。人民真正成為國家的主人，擁有平等參與國家治理的權(quán)利，這是社會主義國家治理的核心價值所在。西方資本主義國家標榜主權(quán)在民、權(quán)利本位，然而這種個人權(quán)利是附帶許多條件的有限權(quán)利，廣大人民群眾很難完全擁有和真正行使，民主不過是壟斷資產(chǎn)階級的一種統(tǒng)治宣言和競爭手段。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了當代中國國家治理的政治價值觀；堅持以服務人民為宗旨，把增進人民福祉作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點；堅持以人民為主體，使人民廣泛參與國家治理實踐，把人民作為推進國家治理現(xiàn)代化的根本依靠力量。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)制度框架?，F(xiàn)代制度是現(xiàn)代國家治理的根本支撐。當代中國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實質(zhì)，就是實現(xiàn)制度的現(xiàn)代化。習近平同志指出，治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。在現(xiàn)代化進程中，制度既是對國家行為的規(guī)定與支撐，又是對個體行為的規(guī)范與制約。制度現(xiàn)代化既是推進國家治理體系現(xiàn)代化的核心組成部分，又是實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的主要載體和重要保障。全面深化改革重大而深遠的意義就在于，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進體制和制度現(xiàn)代化，從而為整個國家現(xiàn)代化建構(gòu)起優(yōu)質(zhì)的制度框架，確保我國現(xiàn)代化大廈不僅外形優(yōu)美，而且結(jié)構(gòu)堅固。

把現(xiàn)代民主與現(xiàn)代法治有機結(jié)合起來。民主是法治的基礎(chǔ)，實行以民主為基礎(chǔ)的現(xiàn)代法治，是建設(shè)現(xiàn)代國家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推進國家治理現(xiàn)代化的根本保障。在深入總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以習近平同志為核心的黨中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，深刻認識全面深化改革與全面依法治國的關(guān)系，把現(xiàn)代民主與現(xiàn)代法治有機結(jié)合起來，把人民當家作主貫穿于科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的各層面和全過程。

推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展?，F(xiàn)代民主理論與實踐形成了兩種參與國家治理的基本形式，即選舉民主和協(xié)商民主。選舉民主不是萬能的，“票決”不可能徹底解決國家治理中大量直接涉及民眾切身利益的問題。西方國家絕大多數(shù)公民的權(quán)利只是在投票時才被喚醒，投票后就進入休眠狀態(tài)，這樣的民主顯然是形式主義的。現(xiàn)代國家治理需要廣泛的民主參與。人民群眾需要通過各種制度化的協(xié)商渠道，廣泛、持續(xù)地參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對國家治理中的重大問題有直接表達意見的機會。在中國，協(xié)商民主的形式愈益為社會各界所廣泛認同和積極參與，愈益成為中國特色社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢，成為中國共產(chǎn)黨調(diào)動一切積極因素、凝聚各方力量共同治理國家的有效制度安排。

對權(quán)力進行切實有效的制約和監(jiān)督。對權(quán)力進行制約和監(jiān)督是現(xiàn)代國家治理中十分重要的內(nèi)容。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央逐步形成了內(nèi)涵豐富、指向明確、重點突出的現(xiàn)代監(jiān)督思想體系。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運行，確保用權(quán)為民、清正廉潔，這是現(xiàn)代監(jiān)督的精髓；權(quán)力監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，信任不能代替監(jiān)督，有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究，這是現(xiàn)代監(jiān)督的基本邏輯；正確處理黨紀與法律的關(guān)系，紀嚴于法、紀在法前，用紀律和規(guī)矩管住全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部，把黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督有機融為一體，相互支持、相互協(xié)調(diào)，共同形成監(jiān)督合力。

（作者為中國政治學會副會長）