預(yù)算+績效，“國家賬本”正從對賬單轉(zhuǎn)向成績單

近年來，隨著預(yù)算公開力度的加大，老百姓對“國家賬本”的了解也在加深。比如，今年“三公”經(jīng)費減了多少，養(yǎng)老金又漲了多少，都能找到答案。預(yù)算里規(guī)定的扶貧資金，如果有人拿去建了樓堂館所，那就屬于擠占挪用財政資金，肯定是要被問責(zé)的！

“好的政府有兩個標準，一是公共利益至上，二是有效率。預(yù)算績效管理，是整個國家治理的核心，是一個重大的突破?！敝袊斦茖W(xué)研究院副院長白景明表示。

作為深化財稅改革的重要內(nèi)容，財政資金績效評價也在不斷推進，成效在顯現(xiàn)。2016年，財政部選擇了15個中央部門，開展績效目標的執(zhí)行監(jiān)控試點。同時，對25項重大民生政策重大專項支出，開展了重點支出評價，資金達3092億元。

從地方上看，絕大部分省份都已開展績效評價工作。

廣東是最早開展預(yù)算績效的省份，2017年向省人大報送的部門預(yù)算，500萬元以上的支出項目都設(shè)立了總體績效目標。2017年，湖北省首次向人大報送重點績效評價報告，大型體育場館，對社會開放是免費還是低收費，新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建得咋樣，這些關(guān)系到民生的重點項目，都要進行績效評價。

“今年北京市196個政府部門，所有500萬元以上項目的績效目標，都實現(xiàn)了向社會公開?！北本┦胸斦挚冃гu價處處長姚春紅表示，“花錢問效、無效問責(zé)”進一步落實，績效目標審核不通過，一律不能批復(fù)項目預(yù)算；績效評價結(jié)果低于“一般”的，將核減下年度的預(yù)算資金。2014年以來，北京市經(jīng)過事前評估的項目共計182個，評估資金181.73億元，核減資金30.55億元，核減率16.81%。

這些績效評價結(jié)果，對各部門完善決策、改進管理發(fā)揮了積極的作用。財政預(yù)算正從“記賬單”向“成績單”轉(zhuǎn)變。

“一個項目的經(jīng)濟效益、社會效益、群眾滿意程度等，都可以作為績效評價的量化指標，讓老百姓、納稅人清楚錢產(chǎn)生了哪些效益?！敝袊斦茖W(xué)研究院研究員王澤彩表示。