中新社北京5月27日電 (記者 周銳)在國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪下調(diào)中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)后，中國(guó)官方和同類評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)相繼做出反應(yīng)。

在中國(guó)財(cái)政部發(fā)文對(duì)穆迪“降級(jí)”中國(guó)的三個(gè)理由逐一駁斥后，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也發(fā)出長(zhǎng)文，詳解中國(guó)防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

國(guó)際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一的惠譽(yù)表示，維持中國(guó)A+評(píng)級(jí)不變，展望為穩(wěn)定。中國(guó)國(guó)內(nèi)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)大公、東方金誠(chéng)也表示維持中國(guó)信用評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)展望為穩(wěn)定。

對(duì)穆迪的質(zhì)疑首先來(lái)自于技術(shù)層面。在研究方法上，除了企業(yè)債務(wù)不屬于政府債務(wù)的“硬傷”外，中國(guó)財(cái)政部還將穆迪下調(diào)中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)的行為描述為“是基于‘順周期’評(píng)級(jí)的不恰當(dāng)方法”。

東方金誠(chéng)評(píng)級(jí)副總監(jiān)俞春江告訴中新社記者，“順周期評(píng)級(jí)”通常指的是采取簡(jiǎn)單趨勢(shì)外推的判斷，“在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好時(shí)上調(diào)級(jí)別，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走弱時(shí)下調(diào)級(jí)別”。順周期評(píng)級(jí)的弱點(diǎn)在于對(duì)于結(jié)構(gòu)性變化所致的拐點(diǎn)缺乏前瞻性。

中國(guó)財(cái)政部直言，穆迪在一定程度上高估了中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難，低估了中國(guó)政府深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和適度擴(kuò)大總需求的能力。

俞春江也表示，此次穆迪對(duì)中國(guó)推進(jìn)供給側(cè)改革的預(yù)期成效持悲觀態(tài)度，是重制度類型輕政府治理能力的表現(xiàn)之一。相較于穆迪將政治制度類型作為政治的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，東方金誠(chéng)更加重視一國(guó)政府能否持續(xù)保持政局穩(wěn)定并切實(shí)解決發(fā)展中的突出問(wèn)題。

在中國(guó)財(cái)政部第一時(shí)間回應(yīng)后，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也相繼發(fā)出長(zhǎng)文，展現(xiàn)了中國(guó)管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的能力。

對(duì)于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家發(fā)改委表示，中國(guó)杠桿率低于美日英法，其自身也在下降。中國(guó)債務(wù)主要成分并非容易引起危機(jī)的外債，且有顯著高于國(guó)際平均水平的儲(chǔ)蓄率支撐，因此中國(guó)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性低。

在增長(zhǎng)方面，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、后勁、空間多個(gè)角度，說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還預(yù)測(cè)說(shuō)，2017年全年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持中高速增長(zhǎng)，發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)并在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。

事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好以及中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向前推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，正是一些評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)穆迪的選擇感到“意外”的原因。

俞春江指出，穆迪在去年3月下調(diào)了中國(guó)評(píng)級(jí)展望及系列國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的展望后，于10月25日將22家國(guó)企的負(fù)面展望調(diào)回了穩(wěn)定，并稱其甚至能抵御中國(guó)主權(quán)評(píng)級(jí)下調(diào)一個(gè)子集的沖擊。因而，在市場(chǎng)普遍預(yù)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈向好態(tài)勢(shì)的背景下，穆迪此次下調(diào)中國(guó)主權(quán)信用等級(jí)，并修正自己10月作出的調(diào)整決定將26家國(guó)企和3家政策性金融機(jī)構(gòu)信用等級(jí)的行動(dòng)出乎意料。

在這種情況下，多家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)維持了對(duì)中國(guó)的信用評(píng)級(jí)，而沒(méi)有跟隨穆迪采取下調(diào)行動(dòng)。

除了惠譽(yù)以外，中國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)大公26日發(fā)布評(píng)級(jí)報(bào)告稱，中期內(nèi)中國(guó)政府債務(wù)負(fù)擔(dān)仍將處于合理區(qū)間。同時(shí)，中國(guó)各級(jí)政府過(guò)去常年財(cái)政盈余積累了龐大金融資產(chǎn)，政府資產(chǎn)遠(yuǎn)高于負(fù)債，可為政府償債能力提供堅(jiān)實(shí)保障。

事實(shí)上，早在上一輪針對(duì)中國(guó)信用評(píng)級(jí)展望的下調(diào)中，中國(guó)官方已經(jīng)表明了態(tài)度。

時(shí)任中國(guó)財(cái)長(zhǎng)樓繼偉就曾明確表示，注意到了評(píng)級(jí)的調(diào)整，但市場(chǎng)上并沒(méi)有因此使得和中國(guó)主權(quán)債有關(guān)的指標(biāo)發(fā)生變化，“我們不care他的評(píng)級(jí)。至于和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)溝通，我們不用給他們‘拜碼頭’?！?完)