智庫是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各級政府決策的“智囊團(tuán)”“專家?guī)臁?。改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要發(fā)揮智庫的作用。改革開放以來，我國智庫建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，為黨和政府決策提供了有力的智力支持。黨的十八屆三中全會《決定》提出“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”后，中國特色新型智庫建設(shè)更是勢頭強(qiáng)勁、成績斐然，為各級黨政部門決策提供了有益參考。但也應(yīng)看到，當(dāng)前我國智庫發(fā)展還存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量等突出問題，智庫的思想高度、創(chuàng)新程度和管理效率都還不盡如人意，有重大影響的研究成果還不多。習(xí)近平同志指出，“隨著形勢發(fā)展，智庫建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問題也越來越突出，尤其是缺乏具有較大影響力和國際知名度的高質(zhì)量智庫?！苯鉀Q跟不上、不適應(yīng)的問題，關(guān)鍵是要增強(qiáng)問題意識，將重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量上，不斷提升中國特色新型智庫建設(shè)水平。

當(dāng)前我國智庫建設(shè)存在的突出問題

創(chuàng)新能力不強(qiáng)。創(chuàng)新是智庫發(fā)展的根本動力。當(dāng)前，全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，改革發(fā)展中遇到的難題前所未有，迫切需要大力加強(qiáng)智庫建設(shè)，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。我國智庫普遍存在的一個(gè)突出問題是解讀政策多、提供思路少，富有創(chuàng)造性的思想產(chǎn)品還很缺乏。有的智庫只滿足于充當(dāng)政府的“翻譯官”，擔(dān)當(dāng)政府“參謀官”的角色意識亟待加強(qiáng)。有的智庫人員沒少招、文章沒少發(fā)、材料沒少報(bào)，但真正有用的成果并不多，智庫成了“紙庫”。有的智庫在咨政建言方面缺乏前瞻性，習(xí)慣于放“馬后炮”，變成了“滯庫”。

發(fā)展不夠均衡。從區(qū)域分布來看，我國智庫主要集聚在北京、上海等綜合實(shí)力較強(qiáng)的大城市，大約2/3智庫分布在東部沿海城市，中西部地區(qū)的智庫發(fā)展相對不足。造成智庫分布不均衡的主要原因在于區(qū)域發(fā)展不平衡。另外，由于歷史沿革和體制原因，我國智庫大都屬于國家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位，民間智庫一直是我國智庫發(fā)展中的短板。這是智庫發(fā)展不均衡的另外一種表現(xiàn)。

國際影響力較低。在國家大力支持下，近年來我國智庫的數(shù)量與規(guī)模都有了很大提升，但與國際高端智庫相比，我國智庫的國際影響力明顯偏低。2016年上半年，美國賓夕法尼亞大學(xué)的研究報(bào)告收錄我國智庫的數(shù)量從2008年的74家增加到2015年的435家，但許多智庫無法提供有較大國際影響力的決策咨詢服務(wù)，能夠入選全球智庫榜單的還比較少。

推進(jìn)我國智庫建設(shè)的著力點(diǎn)

著力培育智庫創(chuàng)新精神。智庫應(yīng)該是“思想庫”，能提供思想上的獨(dú)到見解，以創(chuàng)新、前瞻的觀念引領(lǐng)政府決策。智庫還應(yīng)是“點(diǎn)子庫”，為政府更好加強(qiáng)社會治理、提供公共服務(wù)等出“金點(diǎn)子”。這些都決定了智庫必須有創(chuàng)新精神。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中層出不窮的新問題，智庫必須在思想理論、話語體系等方面進(jìn)行創(chuàng)新，為政策研究和政府決策提供具有重要參考價(jià)值的思路和建議。新形勢下，智庫應(yīng)凝練主攻方向、突出專業(yè)特色、注重成果質(zhì)量、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，努力推出創(chuàng)新成果，提高研究咨詢質(zhì)量。我國智庫應(yīng)圍繞黨和國家工作大局以及各地區(qū)各部門決策需求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究。智庫取得高質(zhì)量研究成果的決定性因素是人才，智庫的創(chuàng)新精神主要體現(xiàn)為智庫研究人員的創(chuàng)新精神。因此，要解決好吸引人才、凝聚人才的問題，形成開放、競爭、流動的人才機(jī)制，激發(fā)人才的創(chuàng)造力。

找準(zhǔn)智庫研究的重點(diǎn)。智庫必須堅(jiān)持有所為、有所不為，以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象，找準(zhǔn)自己的發(fā)力點(diǎn)。第一，全力做好宏觀發(fā)展藍(lán)圖研究。依托研究人員的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和戰(zhàn)略思維，精心開展宏觀戰(zhàn)略和規(guī)劃研究，彰顯智庫研究對決策的重要參考作用。第二，著力做好中觀跟蹤診斷研究。對政府宏觀戰(zhàn)略與規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤研究，對實(shí)施效果進(jìn)行診斷式研究，幫助政府排除實(shí)施中的偏差。第三，努力做好微觀實(shí)地調(diào)查研究。加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，盡量掌握第一手的數(shù)據(jù)信息，使政府決策時(shí)能掌握更多實(shí)際情況，更接地氣。

加強(qiáng)智庫與決策部門的聯(lián)系。智庫研究的目的是為了提高公共決策的民主化、法治化、科學(xué)化水平，為國家戰(zhàn)略提供咨詢意見。從某種意義上說，智庫是供給側(cè)，決策部門是需求側(cè)。這就要求加強(qiáng)智庫與決策部門的溝通聯(lián)系，搭建常態(tài)化互動平臺，做到供需有效對接、工作一體聯(lián)動，讓智庫參與政策的設(shè)計(jì)、制定、評價(jià)與落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)。應(yīng)探索建立決策部門對智庫咨詢意見的回應(yīng)和反饋機(jī)制，促進(jìn)政府決策與智庫建議之間良性互動。

堅(jiān)持古為今用、洋為中用。現(xiàn)代智庫的概念源自西方，但在我國歷史上，“門客”“幕僚”“智囊”等類似智庫的角色也非常多。打造中國特色新型智庫，應(yīng)堅(jiān)持古為今用、推陳出新，對傳統(tǒng)智庫文化有鑒別地予以繼承，并結(jié)合新的歷史條件進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，彰顯智庫的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。同時(shí)，還應(yīng)以開放心態(tài)和世界眼光博采眾長，吸收借鑒國外智庫建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，取其所長、為我所用。

（作者單位：華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）