劃定紅線 公開(kāi)程序 建立機(jī)制

全國(guó)政協(xié)委員鞏富文建議加快軍民融合深度發(fā)展

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月2日電（記者 顧書(shū)亮）“當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域呈現(xiàn)出軍民技術(shù)日益融合的發(fā)展趨勢(shì)，軍民融合發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)一個(gè)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，維護(hù)國(guó)家安全具有十分重大的意義?！?月2日，全國(guó)政協(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長(zhǎng)鞏富文在接受記者采訪時(shí)指出，目前，我國(guó)軍民融合深度發(fā)展已進(jìn)入攻堅(jiān)期，但體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題仍然十分突出，亟需將黨和國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)政策上升為法律法規(guī)，提高軍民融合發(fā)展的法治化水平。

全國(guó)政協(xié)委員鞏富文 網(wǎng)絡(luò)圖片

鞏富文對(duì)當(dāng)前軍民融合發(fā)展存在的困難和問(wèn)題作了進(jìn)一步闡述。他說(shuō)，國(guó)防科技工業(yè)多年來(lái)自成體系，由于研發(fā)和生產(chǎn)是一種單向結(jié)構(gòu)，習(xí)慣于自我保障，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，軍工企業(yè)相對(duì)封閉的運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的靈活性相矛盾；其次由于軍品享受免稅政策，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有限，加上軍工企業(yè)占用地方用地指標(biāo)較多，客觀上對(duì)地方經(jīng)濟(jì)形成擠壓；軍工系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，科技含量高，大多屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但出于安全保密考慮，高端技術(shù)和軍工科研儀器、設(shè)備等科技資源與當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)、地方院校共享程度偏低；相對(duì)于軍工企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)技改補(bǔ)貼和條件保障經(jīng)費(fèi)時(shí)還存在不少困難，影響企業(yè)改造升級(jí)。

“建立軍地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家保密法有關(guān)規(guī)定，對(duì)資本融合、生產(chǎn)融合、技術(shù)融合、人才隊(duì)伍融合、信息融合作出具體的規(guī)范和指引，明確哪些可以做，哪些滿足一定條件才能做，哪些不能做?！膘柛晃木腿绾渭涌燔娒袢诤仙疃劝l(fā)展認(rèn)為，“加快軍民融合深度發(fā)展，是貫徹中央重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的重要舉措，必須劃定軍民融合發(fā)展的‘紅線’?！?/p>

“公開(kāi)行業(yè)準(zhǔn)入資格和審批程序。深化‘放、管、服’改革，進(jìn)一步規(guī)范行政許可，簡(jiǎn)化、優(yōu)化軍工資質(zhì)辦理程序，授權(quán)省一級(jí)軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)軍工‘四證’的審批權(quán)限，建立聯(lián)合受理、聯(lián)合審查機(jī)制，切實(shí)提高審批效率。”他建議，打破軍工企業(yè)對(duì)軍品生產(chǎn)供應(yīng)的壟斷地位，建立軍品重大項(xiàng)目需求向社會(huì)發(fā)布制度，使民營(yíng)企業(yè)能夠平等參與到軍工項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)；加大民品考核力度，軍地聯(lián)合制定考核管理辦法，對(duì)軍工企業(yè)轉(zhuǎn)民品和引進(jìn)民用高技術(shù)設(shè)定目標(biāo)考核任務(wù)，倒逼其“二次開(kāi)發(fā)”民用技術(shù)，或聯(lián)手民營(yíng)企業(yè)發(fā)展民品，或引進(jìn)民用高技術(shù)；對(duì)軍轉(zhuǎn)民重大高科技成果就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、重大軍民兩用技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、民口單位承擔(dān)的軍品配套科研項(xiàng)目和軍貿(mào)出口生產(chǎn)任務(wù)項(xiàng)目在用地、資金方面予以重點(diǎn)扶持，促進(jìn)軍工企業(yè)和民企的相互融合。