10月9日,中共中央政治局就實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略進行第三十六次集體學習。習近平總書記在主持學習時明確指出,各級領(lǐng)導干部特別是高級干部,如果不懂互聯(lián)網(wǎng)、不善于運用互聯(lián)網(wǎng),就無法有效開展工作。各級領(lǐng)導干部要學網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng),積極謀劃、推動、引導互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。要正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務的關(guān)系,不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡輿論的引導能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡安全的保障能力,把網(wǎng)絡強國建設不斷推向前進。

總書記的上述講話,從中國實際國情出發(fā),就如何落實建設網(wǎng)絡強國這個總目標,框定了至關(guān)重要的前提條件,即領(lǐng)導干部學、懂、用互聯(lián)網(wǎng)。這一前提條件,是由中國現(xiàn)代化進程的客觀規(guī)律以及網(wǎng)信事業(yè)的本質(zhì)屬性所共同決定的。

用比較主流的發(fā)展理論來說,中國是典型的后發(fā)現(xiàn)代化國家,政府在推進現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著重要作用,除非具備足夠的治理能力,否則將無法實現(xiàn)有效的發(fā)展。而網(wǎng)絡安全與信息化事業(yè)是人類身處信息革命這個偉大時代所面臨的宏偉事業(yè),除非深刻認識和準確把握互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在規(guī)律,否則制定出的政策不但無法推進網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展,還可能產(chǎn)生反效果。

互聯(lián)網(wǎng)在今天的中國承載的重要任務之一,就是凝聚14億人,構(gòu)建共同的目標,形成建設網(wǎng)絡強國、實現(xiàn)兩個一百年偉大目標的合力。在此過程中,中國必須建設完善新型治理能力,踐行網(wǎng)絡時代的群眾路線。領(lǐng)導干部學、懂、用互聯(lián)網(wǎng),就是踐行網(wǎng)絡時代群眾路線的基本前提。這里的學、懂、用互聯(lián)網(wǎng),指的是學習互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律,懂得互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)特征,以符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢的方式加以使用。

中國要實現(xiàn)的總體戰(zhàn)略目標是中華民族偉大復興,實現(xiàn)這一目標必須把握信息革命的歷史機遇。而總書記在第三十六次政治局集體學習上闡明的戰(zhàn)略任務,包括加快推進網(wǎng)絡信息技術(shù)自主創(chuàng)新、加快數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的推動、加快提高網(wǎng)絡管理水平、加快增強網(wǎng)絡空間安全防御能力、加快用網(wǎng)絡信息技術(shù)推進社會治理、加快提升我國對網(wǎng)絡空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán),都是為實現(xiàn)中華民族偉大復興這個戰(zhàn)略目標服務的。這是領(lǐng)導干部首先需要深刻學習和準確把握的。從這個目標看,在建設網(wǎng)絡強國的路徑上,領(lǐng)導干部在決策過程中,就必須克服思維定式、突破部門利益的傳統(tǒng)框架,從中華民族偉大復興、實現(xiàn)兩個一百年宏偉目標的全局出發(fā),制定、推進和落實相關(guān)的戰(zhàn)略與政策。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及其所形成的全球網(wǎng)絡空間,是通信信息技術(shù)革命的產(chǎn)物。這一革命的顯著特征,是數(shù)據(jù)的自由流動,是時間對距離的克服,是技術(shù)對邊界的消融。領(lǐng)導干部學、懂、用互聯(lián)網(wǎng),必須深刻認識和準確把握這些顯著特征,并順應這些特征,進而制定和執(zhí)行相關(guān)政策。

學、懂、用互聯(lián)網(wǎng),必須深刻地認識和理解網(wǎng)信事業(yè)的人民性。網(wǎng)信事業(yè)具有天然的人民性,能否增加人民的幸福感和獲得感,自然就成了衡量和評價相關(guān)政府政策效果最重要的標準之一。從真正的人民性出發(fā),堅持人民性,超越部門本位,才能有效地落實、推進各項政策。

“在確定了路線方針政策之后,干部就成為決定性的因素?！鳖I(lǐng)導干部能否真正學、懂、用互聯(lián)網(wǎng),關(guān)系著涉及廣泛議題的政策制定,無論是保護關(guān)鍵基礎設施、反制網(wǎng)絡攻擊、管理網(wǎng)約車、規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)金融、管理電商平臺、治理搜索引擎,還是管理互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容,進行謠言治理,都在呼喚著政府的治理能力,都在考驗著各級領(lǐng)導干部的“用網(wǎng)”能力。(作者沈逸為復旦大學國際關(guān)系與公共事務學院副教授、網(wǎng)絡空間治理研究所副主任)