收緊政策

在這場(chǎng)難民危機(jī)開(kāi)始之初，歐洲各國(guó)展現(xiàn)出對(duì)難民冷熱不均的態(tài)度。而如今，由于不斷涌入的難民帶來(lái)了較嚴(yán)重的治安和安全隱患，歐洲多國(guó)紛紛收緊難民過(guò)境政策，形成了較為一致的局面。

據(jù)法國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，由于法國(guó)政府擔(dān)心加來(lái)難民“叢林”為恐怖分子的藏匿和策劃恐襲提供便利，制造更多流血恐襲事件，所以決定清除加來(lái)難民“叢林”。當(dāng)然，法國(guó)政府的“強(qiáng)拆”并非粗暴趕走難民，而是先將難民有序疏導(dǎo)到其他地區(qū)的安置場(chǎng)所，再對(duì)“叢林”里的建筑進(jìn)行拆除。

幾乎同時(shí)，英國(guó)廣播公司在報(bào)道中稱，為了防止非法移民通過(guò)海底隧道偷渡入境，英國(guó)政府出資，要在加來(lái)主要通道兩側(cè)修建被稱為“加來(lái)長(zhǎng)城”的混凝土圍墻。該項(xiàng)工程預(yù)計(jì)將于年底前完工。

在這次難民潮中，德國(guó)一直被認(rèn)為是歐洲對(duì)難民最為寬容的國(guó)家，僅去年就接納近一百萬(wàn)名難民。然而，隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)輿論對(duì)難民態(tài)度的轉(zhuǎn)向，德國(guó)的難民政策也開(kāi)始緊縮。

此外，瑞典重啟邊界管控，計(jì)劃驅(qū)逐8萬(wàn)難民。芬蘭計(jì)劃驅(qū)逐2/3在2015年抵達(dá)芬蘭的難民。丹麥要收取難民超過(guò)一定金額的財(cái)物。奧地利、斯洛文尼亞、克羅地亞、塞爾維亞、馬其頓等位于難民“巴爾干路線”上的國(guó)家達(dá)成協(xié)議，共同阻止持不合格證件者以及經(jīng)濟(jì)移民入境。

出爾反爾

不可否認(rèn)，自從歐洲國(guó)家收縮難民政策后，不少國(guó)家取得了控制難民的初步成果。在接受本報(bào)采訪時(shí)，外交學(xué)院教授高飛說(shuō)道：“收緊難民政策使歐洲難民數(shù)量明顯減少了?！?/p>

比如，瑞典移民局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年瑞典全年共有約16.3萬(wàn)名難民庇護(hù)申請(qǐng)者，而今年截至目前難民庇護(hù)申請(qǐng)人數(shù)僅為19270。

“對(duì)于難民的產(chǎn)生，歐洲國(guó)家有不可推卸的責(zé)任?！敝袊?guó)人民大學(xué)歐盟研究中心主任王義桅也在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)。但是，許多歐洲國(guó)家政府卻出爾反爾了。

“歐洲國(guó)家目前的政策是對(duì)之前政策的徹底顛覆。當(dāng)初他們打著人權(quán)的旗號(hào)介入難民問(wèn)題，卻忘記了要負(fù)責(zé)任地保護(hù)難民?！备唢w說(shuō)。

而且，收緊的難民政策雖然初見(jiàn)成效，但是卻帶來(lái)了其他一些問(wèn)題。比如，歐洲各國(guó)收緊難民政策令穩(wěn)定運(yùn)作20年的申根協(xié)議出現(xiàn)了動(dòng)搖。有分析認(rèn)為，隨著瑞典、丹麥等國(guó)加強(qiáng)邊境管控措施，更多國(guó)家可能加入恢復(fù)邊境管控的隊(duì)伍，歐盟申根協(xié)定下的人員自由流動(dòng)將受到挑戰(zhàn)。

前路漫漫

面對(duì)難民潮，越來(lái)越多歐洲國(guó)家在邊界拉上鐵絲網(wǎng)。然而，無(wú)論是緊縮難民政策或是封鎖邊界，對(duì)抵擋持續(xù)涌入歐洲的難民和非法移民而言，顯然不是最根本的解決辦法。

分析普遍認(rèn)為，若要徹底解決歐洲當(dāng)前的難民問(wèn)題，必須促進(jìn)歐洲難民最大來(lái)源的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)早日結(jié)束，真正實(shí)現(xiàn)和平，讓難民重返家園。

也有專家指出，歐盟還需反思其內(nèi)部管理體制。高飛說(shuō)：“歐洲一體化取消了國(guó)家間邊界。在太平盛世，一體化是好的。然而，在亂世，一體化是壞的。一體化下的國(guó)家會(huì)一起受益，同時(shí)也會(huì)一起遭殃?！?/p>

“難民危機(jī)是一個(gè)由來(lái)已久的問(wèn)題，因此還會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)影響歐洲的邊界安全、社會(huì)穩(wěn)定、福利制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等?！蓖趿x桅說(shuō)。