新華網(wǎng)北京8月25日電（蔡夢曉 底東娜）近年來我國雙創(chuàng)發(fā)展非?？?，取得了很大成效。今年上半年國務院辦公廳印發(fā)了《關于建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》，明確了28個單位為首批雙創(chuàng)示范基地。在今天的國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任林念修介紹雙創(chuàng)情況，并回答記者提問。以下為文字實錄。

林念修: 各位記者朋友大家上午好，非常高興有機會和各位朋友見面。利用這個機會首先感謝各位對大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作一直以來的持續(xù)關注和大力支持。大家都知道，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在全國各地蓬勃興起、蔚然成風。黨中央、國務院一直高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。今年以來，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志多次就這項工作做出重要指示批示。各地方、各部門認真貫徹落實中央部署要求，切實將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體、推進供給側結構性改革的重要舉措，不斷創(chuàng)新工作思路、優(yōu)化制度供給，組織開展了大量卓有成效的工作，進一步激發(fā)了各類市場主體的創(chuàng)業(yè)活力，提升了全社會的創(chuàng)新能力。下面，我從兩個方面向各位介紹一下當前我國雙創(chuàng)工作有關情況。

一、 上半年雙創(chuàng)總體情況

今年以來，隨著各項政策措施的落地生根，雙創(chuàng)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)客群體不斷壯大，雙創(chuàng)氛圍不斷向好，雙創(chuàng)對穩(wěn)增長、調(diào)結構、促就業(yè)的作用日益顯現(xiàn)。總體來看，我國正處在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的黃金期，呈現(xiàn)出“六增長”的發(fā)展態(tài)勢，即：新增市場主體快速增長、初創(chuàng)企業(yè)用工需求迅猛增長、大型企業(yè)雙創(chuàng)支撐平臺大幅增長、技術市場交易明顯增長、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長、新三板掛牌企業(yè)翻番增長。實踐表明，雙創(chuàng)已成為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，推進供給側結構性改革的重要舉措，培育新動能、壯大新經(jīng)濟的重要動力。

一是新增市場主體快速增長。隨著“放管服”改革的持續(xù)深化，各類市場主體繼續(xù)快速增長。上半年，全國新登記企業(yè)262萬戶，同比增長28.6%，平均每天新設立企業(yè)1.4萬戶。從結構上看，新興服務業(yè)新增市場主體占比持續(xù)上升。6月份，信息傳輸、軟件及信息服務業(yè)新增企業(yè)2.8萬戶，同比增長36%。從這幾個數(shù)據(jù)可以看出來，市場主體快速發(fā)展。

回顧上半年的工作，主要可以概括為以下4方面。一是優(yōu)化制度供給。出臺國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要，制定公平競爭審查制度，推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革，加快建設信用信息系統(tǒng)，建立并公布“三項收費目錄清單”（涉企經(jīng)營服務收費、進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務收費、行政審批前置服務收費），印發(fā)負面清單草案，增強知識產(chǎn)權服務和侵權執(zhí)法力度，努力營造公平競爭、寬松有序的市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體參與雙創(chuàng)的活力。

二是強化金融支撐。完善支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策，設立并加快運作國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，積極構建多層次的資本市場，我們支持符合條件的企業(yè)到創(chuàng)業(yè)版掛牌上市，設立發(fā)行雙創(chuàng)的孵化專項債券，同時推動設立科技金融專營機構來支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，繼續(xù)推進投貸聯(lián)動試點，不斷拓寬雙創(chuàng)融資渠道。

三是建好雙創(chuàng)平臺。在京津冀、廣東、四川、武漢等8個區(qū)域推進全面創(chuàng)新改革試驗。出臺實施《關于建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》，在部分區(qū)域、高校和科研院所、企業(yè)部署建設28個雙創(chuàng)示范基地，積極探索可復制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗。印發(fā)《關于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經(jīng)濟轉型升級的指導意見》，鼓勵支持龍頭企業(yè)和高校院所在電子信息、生物技術等領域創(chuàng)辦高水平、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間。

四是營造良好氛圍。首次編印出版了由李克強總理親自作序的《2015年中國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展報告》，簡稱雙創(chuàng)白皮書，各位記者朋友可以看看，這部白皮書內(nèi)容非常詳實，解讀雙創(chuàng)政策，推廣雙創(chuàng)經(jīng)驗；在全國17個區(qū)域雙創(chuàng)示范基地所在城市舉辦“創(chuàng)響中國”巡回接力活動，掀起了一輪又一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高潮，營造出濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

此外，我們還放眼全球，積極推進雙創(chuàng)國際交流合作，為各類市場主體拓展雙創(chuàng)領域和空間。

二、 下一步推進雙創(chuàng)工作的主要考慮

雙創(chuàng)作為推進供給側結構性改革的重要舉措，在激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能、補短板、培育新動能等方面，發(fā)揮了重要作用。與此同時，我們也注意到，支撐雙創(chuàng)發(fā)展的政策體系還需要進一步完善，一些支持政策還沒完全落實到位；一些制約雙創(chuàng)發(fā)展的體制機制障礙還沒完全清除，部分科研人員參與雙創(chuàng)的意愿和動力不足；地區(qū)間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢還不平衡等等。

下一步，我們將按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，緊緊圍繞深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動供給側結構性改革，堅持問題導向，秉持創(chuàng)新思維，聚焦制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點難點，主動作為、攻堅克難，重點在以下五個方面持續(xù)發(fā)力：

一是狠抓落實。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新各項部署，創(chuàng)造性地開展工作。加快出臺《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品與服務指導目錄》，制定分享經(jīng)濟發(fā)展指南，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，同時做好各項雙創(chuàng)政策的督查和評估，確保各項政策措施都能夠落地生根、開花結果，使創(chuàng)業(yè)者充分享受政策的便利和實惠。

二是破除障礙。針對制約雙創(chuàng)發(fā)展的體制機制瓶頸，在商事制度、信用體系建設、知識產(chǎn)權保護、人員自由流動、科技成果轉移轉化等方面不斷改革創(chuàng)新；推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，研究制定互聯(lián)網(wǎng)市場準入負面清單，努力營造更加公平的市場環(huán)境和體制環(huán)境。

三是搞好示范。深入推進全面創(chuàng)新改革試驗，在京津冀等8個區(qū)域盡快形成一批改革成果；建設好首批28家雙創(chuàng)示范基地，梳理各地新思路、好做法，打造“創(chuàng)響中國”好經(jīng)驗，及時向全國推廣。

四是強化支撐。針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本高、融資難等突出問題，研究完善扶持小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；運用好國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，強化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，深化創(chuàng)業(yè)板改革；推動眾創(chuàng)空間和中小企業(yè)平臺網(wǎng)絡建設，提升服務雙創(chuàng)能力。

五是激發(fā)活力。精心組織辦好“創(chuàng)響中國”巡回接力等重大活動，為今年十月全國雙創(chuàng)活動周充分預熱，不斷營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好社會氛圍，持續(xù)弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，進一步激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和潛能。

我們堅信，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各地方、各部門和社會各界的共同努力下，雙創(chuàng)之火一定會越燒越旺，匯聚起更多創(chuàng)新發(fā)展的力量，在推進供給側結構性改革，推動經(jīng)濟轉型升級中發(fā)揮更大作用。

謝謝大家！