中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)成都訊（記者韓清華■張麗）5月11日，記者從成都市政府新聞辦獲悉，為進一步推動成都慈善事業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在扶貧濟困和改善民生等方面的重要作用，近日，成都出臺了《關于推動慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），到2020年，慈善服務組織將覆蓋100%城鄉(xiāng)社區(qū)，慈善活動規(guī)范有序、公開透明，注冊志愿者占城鎮(zhèn)常住人口比例達12%。

陽光慈善項目運作和款物使用全面公開

慈善事業(yè)是一項取之于民，用之于民的社會公益事業(yè)，成都依托城鄉(xiāng)一體化社會救助平臺和城鄉(xiāng)低收入家庭居民經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)，將建立救助管理部門之間的信息共享機制，推進民政與社保、醫(yī)療、教育、住房等救助信息的互聯(lián)互通，為社會各方面參與慈善和社會救助創(chuàng)造條件。

據(jù)了解，還要健全救助管理部門、慈善組織、社會服務機構與困難群眾之間以及社會幫扶資源與精準扶貧、精準脫貧之間的銜接機制，實現(xiàn)政府救助和慈善資源、求助需求之間的對接、共享和匹配，確保精準高效施救，合力助推脫貧攻堅，鼓勵各類媒體、網(wǎng)絡廣泛宣傳社會救助政策和慈善服務項目，方便有需要的社會公眾進行求助。

同時，民政部門還將牽頭建立全市性、專業(yè)性、開放性的慈善信息平臺，公開慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、激勵措施、購買服務和慈善組織活動等相關信息。慈善組織應通過官方網(wǎng)站或批準其登記的民政部門認可的信息網(wǎng)站進行信息發(fā)布。其中，募捐周期大于6個月的，應當每3個月向社會公開1次，募捐活動結束后3個月內應全面公開；項目運行周期大于6個月的，應當每3個月向社會公開1次，項目結束后3個月內應全面公開。慈善組織應及時負責地回應捐贈人及利益相關方的詢問，增強慈善信息透明度。

公正慈善不得擅自更改款物用途

《意見》指出，具有公募資格的慈善組織，面向社會開展的募捐活動應與其宗旨、業(yè)務范圍相一致；新聞媒體、企事業(yè)單位、社會組織及個人，面向社會開展募捐活動，必須與具備公募資格的慈善組織合作，以共同建立基金、聯(lián)合募捐等形式開展募捐活動。

慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會公共利益的活動，不得接受附加違反法律法規(guī)和社會公德條件的捐贈。廣播電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者、電信運營商，應當對利用其平臺發(fā)起募捐活動的慈善組織的合法性進行驗證，包括查驗登記證書、募捐主體資格證明等材料。

慈善組織應將募得的款物按照協(xié)議或承諾，及時用于相關慈善項目，除不可抗力或捐贈人同意外，不得以任何理由延誤，未經(jīng)捐贈人同意，不得擅自更改款物用途。支持募集型慈善組織將募得款物通過公平、合規(guī)的方式，資助具有服務專長的慈善組織用于實施慈善項目，并全程公開資源募集、分配和使用情況。

全民慈善開展多種形式志愿服務

鼓勵社會各界成立志愿服務組織，動員公眾積極參與志愿服務，構建形式多樣、內容豐富、機制健全、覆蓋城鄉(xiāng)的志愿服務體系。大力推廣“社會工作者+志愿者”的志愿服務方式，充分發(fā)揮志愿者在扶貧幫困、支教助學、法律援助、心理撫慰、應急救援、搶險救災、慈善捐助、鄰里互助、環(huán)境保護等志愿服務活動中的公益性與專業(yè)性優(yōu)勢，重點為老年人、未成年人、殘疾人、失業(yè)人員、困難職工等社會群體和個人提供志愿服務，促進志愿服務制度化、常態(tài)化。

鼓勵企事業(yè)單位、人民團體、村（居）民委員會及會展、體育場館、影劇院、車站、機場、公園、廣場、商場、酒店等為慈善活動提供場所和便利條件，減免相關費用。支持慈善組織和保險公司共同出資為慈善對象購買保險產(chǎn)品。公證機構對慈善活動進行公證的費用應實行優(yōu)惠。完善公益廣告等平臺的管理辦法，鼓勵媒體制作、播出、刊登慈善公益廣告、慈善捐贈公告、慈善表彰和募捐類節(jié)目，逐步提高刊（播）頻率，增加慈善廣告比例，減免相關費用。

同時，建立志愿者嘉許制度，對為成都慈善事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的集體和個人授予“蓉城慈善獎”。激勵積極參與慈善活動的個人。對為慈善事業(yè)做出貢獻的單位和個人，政府及其有關部門應當從政策、資金和宣傳方面提供優(yōu)先支持和服務。

永續(xù)慈善探索“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”新方式

探索捐贈知識產(chǎn)權收益、技術、股權、有價證券、慈善信托等新型捐贈方式，支持慈善組織為參與者購買保險產(chǎn)品，鼓勵商業(yè)保險公司捐助慈善事業(yè)。通過建立冠名慈善基金、發(fā)展慈善超市、設立社會捐助點等，創(chuàng)新形式多樣的募捐方式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術優(yōu)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)+慈善，積極探索網(wǎng)絡慈善新形態(tài)，推動成都慈善事業(yè)發(fā)展。加大政府財政資金購買社會組織服務的力度，重點對扶貧濟困、扶老助殘、兒童保護類慈善項目傾斜。加大市本級福利彩票公益金對慈善項目的投入。

加強慈善人才培養(yǎng)。將慈善人才發(fā)展納入成都市人才發(fā)展規(guī)劃。依托高等院校、科研機構和大型慈善組織，加快培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展急需的理論研究、高級管理、資金勸募、項目實施、專業(yè)服務和宣傳推廣等人才。加強慈善從業(yè)人員勞動權益保護和職業(yè)教育培訓，促進慈善工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化。

同時，對各類慈善組織，簡化登記審批程序，降低登記門檻，實施直接登記，重點培育專業(yè)慈善組織，優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟困功能的慈善組織。鼓勵、支持有能力的慈善組織興辦公益性醫(yī)院、學校、養(yǎng)老機構、殘障康復等社會服務機構，充分發(fā)揮慈善組織在扶老、助殘、救孤等方面的作用。

此外，大力宣傳慈善捐贈減免稅的資格和條件等優(yōu)惠政策，落實企業(yè)和個人公益性捐贈所得稅稅前扣除政策。積極引導金融機構，根據(jù)慈善事業(yè)特點和需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，探索金融支持慈善發(fā)展渠道，探索推進慈善信托、股權捐贈工作。

推動慈善事業(yè)健康發(fā)展，任務艱巨、責任重大、使命光榮。下一步，成都將充分利用“10?19成都慈善日”弘揚慈善精神、傳播慈善文化；深入實施“陽光慈善”救助品牌系列項目；持續(xù)開展“慈善文化月”、“兒童保護周”、“慈善一日捐”、慈善晚會、徒步公益行、慈善交流會、社會創(chuàng)新周等特色創(chuàng)新活動；大力推進各類慈善組織開展扶貧、助殘、助醫(yī)、環(huán)保等慈善活動，全力打造成都“尚善之都”城市慈善名片。