人民政協(xié)網北京3月13日電（記者 劉彤）隨著城市化進程加快，土壤環(huán)境污染問題不斷凸顯，特別是重污染企業(yè)的搬遷遺留了大量的污染場地。據初步估計，我國各類工業(yè)污染場地至少以數(shù)十萬計。雖然國務院和環(huán)保部出臺了系列工作意見和技術規(guī)范，但大多重視場地范圍內的土壤修復活動的管理，而忽略了修復后土壤的管理和資源化利用技術，使得污染場地治理陷入困局。鑒于此，致公黨中央在今年兩會提交了《關于重視城市污染場地土壤消納處置問題的提案》，呼吁重視該問題的解決。

目前，我國對于污染場地土壤的修復值國內還沒有統(tǒng)一標準。致公黨在調研中發(fā)現(xiàn)，實踐操作中多是由甲方建設單位委托專家進行評審，根據污染狀況和該地塊修復后的不同用途評定一個健康風險安全系數(shù)，來倒推出具體的土壤污染極限值。這種既是裁判員又是運動員的模式，使場地修復的公信力大打折扣，并使修復土壤外運常常遭到消納承接地的抵制。

提案還指出，污染場地土壤資源化利用的認知和產業(yè)發(fā)展嚴重滯后。以北京焦化廠土壤治理示范項目為例，由于工程體量巨大，熱脫附處理后產生的153萬方修復后土壤在寸土寸金的北京無處填埋。而在發(fā)達國家，污土資源化利用是污染場地土壤消納的重要途徑，但我國對土壤修復后資源化、再利用的認識與研究相對滯后，同發(fā)達國家相比存在巨大差距。

此外，由于土壤消納監(jiān)管力度不夠， “先上車，后買票”的現(xiàn)象也比較嚴重。按照正常程序，只有對未來該地塊的用途以及修復土壤出處明確后才能動工，但實際上在后續(xù)利用程序尚未考慮周全的情況下，就先行施工修復現(xiàn)象十分普遍，非常容易引發(fā)公眾鄰避運動和社會不穩(wěn)定問題。

對此，致公黨中央建議，要加快制定適合中國國情的國家土壤環(huán)境污染評價和修復標準。相關部門應立足我國實際，借鑒參比各國基于風險的修復目標和風險評價體系，在合理的社會經濟效益評估條件下，研究制定符合中國國情的、適用于不同用地（居住、休閑娛樂、商業(yè)、工業(yè)用地）的修復標準體系，規(guī)范推進“產學研管”修復研發(fā)模式的創(chuàng)新和土壤修復產業(yè)發(fā)展，促進污染場地的修復；其次，要盡快明確污染土壤資源化利用發(fā)展方向，支持相關產業(yè)發(fā)展，盡快擬定《污染場地修復土壤再利用標準》，按照標準分類支持土壤的資源化利用；進一步強化土壤資源化利用產業(yè)發(fā)展的政策保障，鼓勵和引導各類資本進入污染土壤處理與資源化利用領域，明確支持以BT、BOT、PPP模式等方式豐富產業(yè)投資方式；出臺資本進入的優(yōu)惠政策，在土地、稅收、貸款、技術研發(fā)、人才引進等方面給予優(yōu)惠，明確污染土壤資源化利用企業(yè)的設施建設補助和運行補貼政策，促進產業(yè)做大做強；同時，要強化政府對修復土壤消納處置的監(jiān)管職責，形成各部門齊抓共管、各工作環(huán)節(jié)有效銜接的工作機制，唯有徹底落實好污染場地土壤消納出處，通過環(huán)保部門環(huán)評的場地修復項目，才能由住建部門簽發(fā)項目施工許可，財政部門才能結合地方政策給予相關補助；堅決嚴打非法固廢收集和處置行為，提高企業(yè)的違法成本，以利于土壤資源化利用產業(yè)的發(fā)展。