中國城市大量存在的內(nèi)澇問題引起政協(xié)委員的注意，今年全國兩會期間，民革中央將以集體名義提交《因地制宜，科學推進海綿城市建設(shè)》的提案。

近些年來，逢雨必澇逐漸演變?yōu)槲覈笾谐鞘械酿蠹?。?jù)澎湃新聞此前報道，城市排水管網(wǎng)設(shè)計標準低、城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展等，是造成城市內(nèi)澇的主要因素。

據(jù)住建部2010年對國內(nèi)351個城市排澇能力的專項調(diào)研顯示，2008年—2010年間，有62%的城市發(fā)生過不同程度的內(nèi)澇，其中內(nèi)澇災(zāi)害超過3次以上的城市有137個；在發(fā)生過內(nèi)澇的城市中，57個城市的最大積水時間超過12小時。

2015年6月南方進入梅雨季節(jié)后，江蘇持續(xù)暴雨致多城告急：南京現(xiàn)內(nèi)澇，降雨量刷新歷史6月降雨量極值441毫米的紀錄，常州大運河超歷史水位。

3月2日，財政部出臺《關(guān)于開展2016年中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作的通知》，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部決定啟動2016年中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作。

海綿城市建設(shè)是科學解決城市水生態(tài)問題的新思路，即通過吸水、蓄水、凈水和釋水全過程，有效破解城市內(nèi)澇與缺水并存的難題，對于可持續(xù)地推進城市建設(shè)具有重要意義。

城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標準，緩減城市內(nèi)澇的壓力。

民革中央社會服務(wù)部相關(guān)負責人介紹，在研究和建設(shè)的具體工作中，由于對海綿城市缺乏科學的認識，一些政策文件控制目標過高，缺少與國家政策對接的地方規(guī)范，現(xiàn)有技術(shù)存在局限性，造成部分地區(qū)盲目施工建設(shè)，實際效果欠佳，很難大面積推廣等問題。

民革中央建議，首先應(yīng)修改完善《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》、《海綿城市建設(shè)績效評價與考核指標》等相關(guān)政策文件，為海綿城市建設(shè)提供科學指導(dǎo)。

其次，應(yīng)細化海綿城市建設(shè)措施，通過對各試點城市的生態(tài)、城建環(huán)境做基礎(chǔ)性研究和觀測，并依據(jù)地方實際特點配套制訂相關(guān)指南、規(guī)范、標準細則。加強設(shè)計單位資質(zhì)審查和人員培訓(xùn)，做好項目估算和資金安排，實現(xiàn)效益最大化。

此外，建設(shè)單位還應(yīng)綜合考量園林、綠地的功能與社會需求，合理劃定種植區(qū)域，根據(jù)實際情況調(diào)整建設(shè)周期、考核指標，兼顧統(tǒng)籌物種多樣性、園林景觀品質(zhì)、綠地率等問題。