為激發(fā)慈善組織活力，規(guī)范慈善行為，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，省政府近日下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出今后五年河南省慈善事業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2020年，全省慈善理念深入人心,扶持政策基本完善,體制機(jī)制協(xié)調(diào)順暢,慈善行為規(guī)范有序，形成較為完善的現(xiàn)代慈善事業(yè)的參與機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制、激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。

基金會管理成本不得超過當(dāng)年總支出的10%

扶貧濟(jì)困是慈善事業(yè)的重要領(lǐng)域。近年來，從傳統(tǒng)民政對象到困難群眾，從臨時救助到項(xiàng)目支持等，河南省各級民政部門和慈善組織開展了靈活多樣的慈善救助活動，受助效果日益彰顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，省慈善總會公益性支出達(dá)7.25億元，資助和幫扶困難群眾9.8萬人次。

公信力是慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命力。《意見》從切實(shí)加強(qiáng)慈善組織自我管理、依法依規(guī)開展募捐活動、嚴(yán)格規(guī)范慈善財(cái)產(chǎn)的使用管理等6個方面提出了規(guī)范慈善行為的具體措施。

在慈善組織自我管理方面，《意見》明確，基金會工作人員工資福利和行政辦公支出等管理成本不得超過當(dāng)年總支出的10%,其他慈善組織的管理成本可參照基金會執(zhí)行。列入管理成本的支出類別按民政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

針對目前河南省不少慈善組織募捐渠道窄、知名度不高、募捐能力低等問題，《意見》提出，積極倡導(dǎo)并推進(jìn)募用分離，制定激勵扶持政策，支持專業(yè)性或較小的慈善組織根據(jù)需要組成統(tǒng)一的募捐聯(lián)合體，通過各種便捷的募款方式聯(lián)合開展募捐活動。

開展“河南慈善獎”評選表彰

《意見》強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加大對慈善事業(yè)的財(cái)政支持力度，提出要以扶貧濟(jì)困類項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大政府財(cái)政資金向社會組織購買服務(wù)力度。

嚴(yán)格落實(shí)慈善減免稅政策?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除；個人公益性捐贈額未超過納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

同時，《意見》對“建立慈善表彰獎勵制度”明確指出，開展“河南慈善獎”評選表彰,對為慈善事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)、社會影響較大的個人、法人或組織予以表彰。建立完善志愿者志愿服務(wù)記錄、嘉許和回饋制度,鼓勵更多的人參加志愿服務(wù)活動。

此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會主動公開有關(guān)信息，及時回應(yīng)捐贈人及利益相關(guān)方的詢問，并對公開信息和答復(fù)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。