新華社廣州12月28日電（記者黃浩苑）針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域普遍存在違法分包、層層轉(zhuǎn)包導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)參保難、工傷賠償落實(shí)難的問(wèn)題，廣州市將啟動(dòng)《廣州市建筑業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，對(duì)流動(dòng)性大的職工按建設(shè)項(xiàng)目方式全員參保，同時(shí)規(guī)定工傷保險(xiǎn)費(fèi)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，不參與競(jìng)標(biāo)，并在項(xiàng)目開(kāi)工前，由施工承包單位向地稅部門一次性繳納。

針對(duì)建筑行業(yè)人員流動(dòng)頻繁，工資變化幅度大的特點(diǎn)，《辦法》規(guī)定，建筑業(yè)職工按建設(shè)項(xiàng)目工程合同總造價(jià)的1‰繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。工傷保險(xiǎn)費(fèi)由施工承包單位在開(kāi)工前向項(xiàng)目所在地的地稅部門一次性繳納，職工個(gè)人不繳費(fèi)。

施工承包單位按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)并按規(guī)定繳費(fèi)后，保險(xiǎn)對(duì)象涵蓋建設(shè)項(xiàng)目使用的所有職工，包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的職工，切實(shí)保障建筑領(lǐng)域農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益。

為確保建筑業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)所需資金按時(shí)足額到位，《辦法》明確規(guī)定，建設(shè)單位在工程概算中，要將工傷保險(xiǎn)費(fèi)單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，不參與競(jìng)標(biāo)，并須在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前劃撥給施工承包單位，確保工傷保險(xiǎn)費(fèi)資金落實(shí)到位。

針對(duì)工傷保險(xiǎn)由于舉證難導(dǎo)致的賠償難問(wèn)題，《辦法》建立了清晰的工傷保險(xiǎn)責(zé)任制，規(guī)定建設(shè)單位、施工總承包單位或具有用工主體資格的分包單位將施工業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人（包工頭），該組織或自然人招用的建筑職工發(fā)生工傷的，由具有用工主體資格的發(fā)包單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但該組織或自然人（包工頭）也要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，以解決包工頭招用的勞動(dòng)者發(fā)生工傷后，由于包工頭逃匿而其工傷待遇無(wú)法落實(shí)的突出問(wèn)題。