本報(bào)訊(記者 胡方玉 通訊員 張慧新)伴隨著越來(lái)越多的工商資本介入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,多地出現(xiàn)了耕地暨基本農(nóng)田“非農(nóng)化”、“非糧化”的現(xiàn)象,如何守住耕地紅線,確保糧食安全?12月3日,安徽省政協(xié)召開(kāi)耕地暨基本農(nóng)田“非糧化”、“非農(nóng)化”對(duì)口協(xié)商會(huì),搭建平臺(tái),建言獻(xiàn)策。

數(shù)字顯示,截至2014年12月底,安徽省耕地流轉(zhuǎn)面積2541.7萬(wàn)畝,其中85%以上是基本農(nóng)田,60%是規(guī)模流轉(zhuǎn),規(guī)模流轉(zhuǎn)出來(lái)的基本農(nóng)田基本上是以種糧為主,但“非農(nóng)化”、“非糧化”的比例正在逐步增加。

會(huì)上,政協(xié)委員、民主黨派成員和市縣政協(xié)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專(zhuān)家圍繞議題進(jìn)行了深入的交流?！胺羌Z化一方面是農(nóng)業(yè)種植比較效應(yīng)的正常反應(yīng),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看可能會(huì)危及到糧食安全?！泵襁M(jìn)安徽省委代表認(rèn)為,要明確地方政府在耕地流轉(zhuǎn)中的職責(zé),重點(diǎn)加大對(duì)工商資本進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和監(jiān)管。

“現(xiàn)行的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)與規(guī)劃方案的科學(xué)合理性存在不足之處。”汪永定委員認(rèn)為,地方政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國(guó)家宏觀政策之間存在矛盾也是重要原因之一。應(yīng)改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與補(bǔ)貼政策,探索完善的農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地平衡制度,建立土地的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度,以合理規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與布局。

對(duì)于“非糧化”和“非農(nóng)化”的傾向,委員們認(rèn)為“應(yīng)區(qū)別對(duì)待耕地和基本農(nóng)田‘非糧化’的問(wèn)題”。於忠祥等委員認(rèn)為,隨著人們的生活水平的提高和飲食結(jié)構(gòu)的變化,應(yīng)不斷深化對(duì)糧食內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。“在不破壞耕地和基本農(nóng)田的前提下,可以因地制宜進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。”

對(duì)委員們的問(wèn)題和建議,省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)、省農(nóng)委等單位的負(fù)責(zé)人在會(huì)上作了認(rèn)真的回應(yīng)。省發(fā)改委、省水利廳、省林業(yè)廳、省糧食局、省農(nóng)墾集團(tuán)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志也到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。

“要按照國(guó)家統(tǒng)一部署,扎實(shí)開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)業(yè)用地特別是基本農(nóng)田的用途監(jiān)管,確保耕地流轉(zhuǎn)后用途不改變、農(nóng)地必須農(nóng)用?！卑不帐「笔￠L(zhǎng)方春明在會(huì)上表示,要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府耕地保護(hù)主體責(zé)任。

“省政協(xié)和各參加單位和政協(xié)委員要廣泛宣傳黨和政府的方針政策,讓保護(hù)耕地紅線和國(guó)家糧食安全底線的意識(shí)深入人心。”安徽省政協(xié)主席王明方在講話中要求,要深入農(nóng)民群眾中認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn),查找關(guān)鍵癥結(jié),提出管用對(duì)策,為保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)民利益建言出力。