國(guó)資委緣何被吐槽？

　　近年國(guó)資委沒(méi)少遭質(zhì)疑，但在如此重大的國(guó)際場(chǎng)合遭遇國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的吐槽恐怕還是第一次。

　　“你遇到問(wèn)題的時(shí)候可能國(guó)資委就說(shuō)，這是你們經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，你們自己去解決，當(dāng)有一些利益問(wèn)題的時(shí)候，他的手就會(huì)伸得很長(zhǎng)。”在9月10日的夏季達(dá)沃斯論壇上，珠海格力電器股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁董明珠如是說(shuō)。

　　雖然輿論界對(duì)董明珠這位國(guó)企負(fù)責(zé)人的評(píng)價(jià)莫衷一是，但這句吐槽卻道出眾多國(guó)企負(fù)責(zé)人的心聲：成立10年后，國(guó)資委亟待自我革命。

　　2003年國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)正式成立。作為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)，國(guó)資委合并了央企工委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、中組部等多家單位的部分職能結(jié)構(gòu)，初步實(shí)現(xiàn)了出資人職能一體化，解決了國(guó)企多頭插手、無(wú)人負(fù)責(zé)等多個(gè)問(wèn)題，邁出了政企分開、政資分開的關(guān)鍵一步。薪酬和業(yè)務(wù)考核制度的實(shí)施極大地激發(fā)了國(guó)企的積極性，國(guó)企由此邁進(jìn)了快速發(fā)展的黃金期。

　　期間國(guó)資委功不可沒(méi)。但作為一個(gè)在當(dāng)時(shí)尚屬新設(shè)的行政機(jī)構(gòu)，國(guó)資委終究難逃政企不分的詬病，在實(shí)踐中慢慢變身為國(guó)企的一個(gè)新“婆婆”。

　　國(guó)資委剛剛成立時(shí)，時(shí)任國(guó)資委主任的李榮融就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國(guó)資委不是“婆婆”是老板，政企分開、政資分開后，還要堅(jiān)持所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分開。“作為國(guó)務(wù)院特設(shè)機(jī)構(gòu)，國(guó)資委嚴(yán)格限定以股東的形式履行出資人職責(zé)，不直接插手企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，充分尊重企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。”

　　但結(jié)果卻如曾擔(dān)任國(guó)資委副主任、現(xiàn)任全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任的邵寧所言，遺憾的是最后并沒(méi)有完全約束住。“這么龐大的一個(gè)行政機(jī)構(gòu)，各部門都想把自己的工作做實(shí)、做到位，都去指導(dǎo)，必然對(duì)企業(yè)造成非常大的影響。”“國(guó)資委成立以后，內(nèi)部始終是幾張皮，各唱各的調(diào)，沒(méi)有真正形成一體化。”

　　曾經(jīng)的階梯開始有些打滑，曾經(jīng)的活力開始表現(xiàn)出懈怠。國(guó)資委，既當(dāng)“婆婆”又當(dāng)老板、既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的雙重身份造成了央企性質(zhì)模糊、權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致了央企身份的雙重性，在某種程度上束縛了央企豪邁挺進(jìn)的步伐。

　　十八屆三中全會(huì)再次吹響了全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的新號(hào)角，國(guó)企改革以及國(guó)資委的自我革新也被提上了日程，政企分開作為上述改革的核心被貫徹到各個(gè)方面。

　　無(wú)論是探索以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制模式、由管國(guó)企向管資本轉(zhuǎn)變，還是建立職業(yè)經(jīng)理人制度、完善國(guó)有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，皆體現(xiàn)出政企分開的努力和國(guó)企改革的方向。但改革不可能一蹴而就，尤其是涉及到國(guó)有資產(chǎn)總額多達(dá)104萬(wàn)億元、國(guó)有員工3698萬(wàn)人的改革注定是一個(gè)長(zhǎng)期漫長(zhǎng)的過(guò)程，何況這不是小打小鬧，而是傷筋動(dòng)骨的改革。

　　千里之行始于足下，過(guò)程雖然漫長(zhǎng)而曲折，但只要有所行動(dòng)就會(huì)有所斬獲。國(guó)資委改革當(dāng)務(wù)之急是簡(jiǎn)政放權(quán)，依法把握出資人職能，把《公司法》賦予企業(yè)的權(quán)力徹底還權(quán)給企業(yè)，自我清理這些年自我衍生、超出出資人職責(zé)的職能，廢除和減少那些行政色彩濃的審批、檢查和評(píng)比，即斬?cái)鄬?duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理橫加干預(yù)的有形之手，而采取法律和市場(chǎng)化的監(jiān)管方式，切實(shí)把所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開。

　　這需要國(guó)資委自我革命的決心和勇氣，并不斷注入改革的活力和動(dòng)力。