“你可以調(diào)研一下究竟有多少國(guó)家是允許工商資本進(jìn)入土地的！”5日下午舉行的全國(guó)政協(xié)分組討論會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中央農(nóng)村工 作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文從回答一位委員“資本進(jìn)入土地就那么可怕嗎？”的問(wèn)題開(kāi)始，進(jìn)入了授課時(shí)間，在座的委員們則像求知若渴的學(xué)生一樣紛紛向他拋出 問(wèn)題。

　　“資本可以去哪里？去了干什么？現(xiàn)在正在研究制定規(guī)范。”針對(duì)資本市場(chǎng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的猜想和窺探，陳錫文說(shuō)，現(xiàn)在正在研究制定相應(yīng)的規(guī)范，但是按照有關(guān)要求，資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是不能改變所有權(quán)、不能改變用途、不能損害農(nóng)民利益。

　　談及大家關(guān)注的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，陳錫文介紹，目前全國(guó)流轉(zhuǎn)的土地大概有3億多畝，約2億畝屬于“戶對(duì)戶”流轉(zhuǎn)，也就是轉(zhuǎn)給了鄰居或者親朋，大概1億畝流轉(zhuǎn)到了 合作社或者種糧大戶手中，工商企業(yè)拿到手的大約3000多萬(wàn)畝。“現(xiàn)在可以得出結(jié)論，企業(yè)拿到地后真正種糧的基本沒(méi)有。”陳錫文說(shuō)，根據(jù)他掌握的調(diào)查結(jié) 果，這一數(shù)字不超過(guò)8%，工商資本進(jìn)入農(nóng)村土地后非糧化趨勢(shì)非常嚴(yán)重，更為可惡的就是假裝搞設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，最后全變成了房地產(chǎn)房。“農(nóng)民干得了的一 定要讓農(nóng)民干。”陳錫文說(shuō)，公司制農(nóng)業(yè)有著天然的缺陷，人民公社的失敗就是最好的例證，“去拿地的企業(yè)，要么是不懂，要么就是別有所圖。”

　　那工商資本在農(nóng)村究竟可以干什么？陳錫文主張，公司企業(yè)到農(nóng)村去，可以發(fā)展現(xiàn)代化的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，開(kāi)發(fā)閑置的、農(nóng)民和集體都沒(méi)有能力開(kāi)發(fā)的土地。

　　“很多專家解讀稱‘土地確權(quán)就是為了流轉(zhuǎn)’，我看還不是這個(gè)問(wèn)題。難道說(shuō)在城市辦房產(chǎn)證的目的就是為了賣(mài)房嗎？”陳錫文強(qiáng)調(diào)，土地的事情不僅要講國(guó)情，還要講 發(fā)展。在他認(rèn)為，過(guò)去十年土地政策最大的問(wèn)題就在過(guò)于遷就城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，允許地方政府可以自己調(diào)整基本農(nóng)田，調(diào)整來(lái)調(diào)整去良田減少了很多，三中全會(huì)提出 建立永久性耕地，就是要從制度上確立并保護(hù)。此外，因?yàn)橥恋貑?wèn)題發(fā)生矛盾產(chǎn)生糾紛的大多是大中城市的城近郊區(qū)，“不能把大城市城近郊區(qū)的問(wèn)題泛化，這樣會(huì) 把問(wèn)題搞亂。”陳錫文說(shuō)。